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| 标题：壮大县域经济是推动“市管县”_改革的新动力 |
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现阶段，我国地方行政区划层级，除台湾、香港、澳门、海南和直辖市外，基本上是省（区）—市—县（市、区）—乡（镇）四级。“市管县”_已成为全国各省（区）最基本的行政_。随着时代的发展，“市管县”_的历史适应性变成了经济发展的束缚。壮大县域经济作为推动“市管县”_改革的新动力，越来越受到社会各界的热切关注。 一、“市管县”_形成的一个历史过程 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略312字，正式会员可完整阅读）…… 二、“市管县”_之所以形成的历史适应性分析 “市管县”_是时代发展的需要，是在中国特定的政治经济环境下，在传统计划经济_向社会主义市场经济_转轨过程中形成的，具有历史适应性。 第一，“市管县”_增加了政治领导的组织力。在我们幅员辽阔、人口众多的大国，由于物质条件和自治能力的限制，管理幅度狭窄，在省与县之间，增加管理层次，达到了增加管理力度的作用。 第二，“市管县”_“实化”了省与县之间的“地区层次”，解决了“地区层次”缺乏法律主体地位的尴尬局面，使之变为“一级政府”。长期以来，地区行署虽然在很大程度上承担了一级政府的工作任务，但其不具有相应的法律地位。“地区”没有地方权力机关，地区的国民经济、社会发展计划、财政预算以及行署官员的任免得不到人民代表大会权力机关的批准，政府工作也缺乏必要的监督。实行“市管县”_后，省县之间的“地区层次”由虚变实，市的重大决策、人事安排等都有人大的批准和监督；同时，其税收、财政也在一定的制度规定下实现了与省、中央的合理分割，形成了真正意义上的地方财政。 第三，“市管县”_使中心城市有了较大的发展腹地，推动了工业化和城镇化进程。促进了区域经济协作发展，为中心城市保障了当时的“菜篮子”、“米袋子”，提供了工业原材料，推动了工业化发展，集中力量推动城镇化。同时中心城市发挥 ……（未完，全文共6738字，当前只显示811字，请阅读下面提示信息。收藏壮大县域经济是推动“市管县”_改革的新动力） 上一篇：“支部建在产业上”的调查――农村基层党建的新探索 下一篇：推行干部竞争上岗的思考 相关栏目：县域 教师 党务讲话 改革 改革开放 就业 |
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