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标题:论地方政府的经济职能及其发挥

  党的十五届五中全会指出,我国的生产力水平迈上新台阶,实现了现代化建设的前两步战略目标,经济发展的_环境发生了重大变化,必须进一步转变政府职能,以适应发展社会主义市场经济的要求。具体而言,就是要有新的经济调控、管理模式。要有效推行机制改革,也必须把政府职能转变与人员分流结合起来。市场经济的特征是竞争,主体是企业 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略271字,正式会员可完整阅读)…… 
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开始注重技术和人才发展,但在政府效率、企业发展、资金融通方面,尽管已经引起重视,在政策措施方面还缺少实践经验,亟需克服障碍,尽快提高竞争力。即使在外向化、基础设施、技术、人才等方面,我们传统的做法离市场经济的要求也有很大差距。这些方面的障碍与差距,都与政府职能转变的滞后根本相关,也是影响经济发展的基础性因素。美国经济在近十年来取得举世瞩目的成就,经济规模、竞争力都与同样实行市场经济的日本、西欧等国家拉开了差距。究其原因,在于美国各级政府职能的科学定位,并实施了一套务实的发展策略,使上述七方面的竞争力得到持续提高。这里结合宁波面临的环境和基础,借鉴美国发展经验,提出地方政府的经济职能定位。
  (一) 地区经济发展的规划与实施
  在市场经济条件下,政府不应直接干预资源配置,这是与计划经济的根本差异,但并不等于放弃调控;事实上,经济蓬勃发展是政府管好社会的前提,如何发展地方经济是各级政府的首要议程。以美国为例,各级政府对经济发展的目标及其实现途径都有系统的规划。各
  类战略(strategy)、规划(plan)构成了政府发展经济的目标体系,也是确定经济工作具体思路的重要依据。配套的实施项目(program)是推进经济发展的具体契入点。总的看来,在决策上有没有一 ……(未完,全文共11683字,当前只显示703字,请阅读下面提示信息。收藏论地方政府的经济职能及其发挥

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