加强社区党建工作的思考

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标题：加强社区党建工作的思考

　　进入二十一世纪后，伴随着上海郊区社会经济的跨越式发展，以“一城九镇”为标志的现代化城镇体系发展战略在市委、市政府的大力推动下全面实施，上海郊区的城市化进程正以前所未有的速度向前迈进。大批村落居民快速转入城镇社区，呈现了上班到园区、居住在社区的喜人局面。在这一历史性变化过程中，郊区的社区党建如何发挥作用，如何适应新形势、应对新挑战，对此，我们在对松江区众多街道、企业进行调研的基础上，有以下几点思考：
　　一、建设一支党性强、年纪轻、素质高的社区干部队伍
　　一要结合社区干部实际，制定并实施社区干部的教育培训计划，将理论培训和实践锻炼结合起来。要开展形式多样的政治理论、岗位业务和生产技能培训。通过培训，提高社区干部的政治理论水平，树立为民服务观念，增强依法行政的意识。
　　二要加快年轻干部培养，努力造就一支　……（快文网http://www.fanwy.cn省略609字，正式会员可完整阅读）……
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　　一是在经费设施方面加大投入。可根据人员、区划、工作量等分别确定标准。对于一般城镇，由镇财政支出，纳入镇的财政预决算；对于中心城区，由区财政划出一块，适当补贴，列入区的财政预决算，从根本上改变居民区党组织活动经费少、活动场所小、活动难开展的状况。
　　二是继续办好社区党校和社区市民学校，形成系统化的教育阵地。增加投入，建好党员活动室，寓教于乐，使农民在向城镇化居民转变的过程中，逐步适应城市的生活。同时，普及电化教育，使教育更加形象生动。
　　三是充分挖掘社区现有教育资源、文化资源和历史资源等，进行充分的整合，形成合力。如成立社区文艺队、社区教育中心等，经常开展展现居民群众风采的活动，力求在精神文化生活方面满足社区居民更高层次的需求。
　　四、健全和完善“纵向三个层次、横向三个界面”社区党建工作网络
　　“纵向三个层次”：第一层次是街道党委。它是社区党建工作的龙头，对社区党的建设负主要责任；第二个层次是要建立社区中心党委。区划调整后的各镇区域范围将有较大的扩展，为了更好地协调镇区的有关同级单位，形成工作合力，居民集聚的中心城镇可以划分若干个区域，设立社区中心，并设置党委；第三层次是新形成的社区居委会和党组织。通过这三个层次网络的构建，使社区党组织的_力和影响力得到进一步增强。
　　“横向三个界面”：即居民区内的三类党员（离退休党员、在职党员和“特殊党员”）。对离退休党员，社区党支部可采取与资源较丰富的区、镇机关所属党支部进行“结对共建”的方式，加强对离退休党员的服务与管理工作；对在职党员，社区党支部可通过成立在职党员议事会等组织，与他们建立联系，并让他们为社区建设、管理和服务作贡献；对“特殊党员”，社区党支部则通过建立和完善活动站等方式，把流动党员、下待岗党员和人户分离党员有效管理起来。
　　五、探索适应郊区社区党建的工作机制
　　一是完善新型社会管理_。管理方式从政府主导型转向政府与民众相结合；从直接管理型转向间接管理、直接服务。同时，运用规划或政策引导的办法进行调控，特别是通过社区党组织的凝聚力，来调动全体居民和社会各界人士的积极性。
　　二是推进“三位一体”。在有条件的居民小区和新建的住宅区，通过民主选举建立业主委员会，把社区党建工作和居委会、业主委员会、物业公司有机结合起来，努力发挥党支部的领导核心作用，引导群众自觉为实现社区共同利益作贡献。
　　三是理顺居委会的管理_。一方面，继续清理撤村建社区后新建居委会的资产，在资金管理、工作要求和考核等方面逐步与城区居委会相一致；另一方面，对即将形成的住宅区的居委会提前进行规划，让居委会提前介入住宅区的建设管理，一旦建成即能着手管理。
　　四是完善为民服务的体系。按照无偿与有偿并行、民办与公办并举的方式，整合各类资源，建立起以街道为中心、居民区为基础、志愿者为补充、社区内单位和居民积极参与的系列化、规范化的社区服务网 ……（未完，全文共2630字，当前只显示1583字，请阅读下面提示信息。收藏加强社区党建工作的思考）

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