税费改革对村级党组织的影响的报告

标题：税费改革对村级党组织的影响的报告

　　被喻为农村第三次生产关系革命的税费改革，还处于起步阶段，实施效果仅止于降低农民有限的负担，其改革的核心和难点——机构改革——离设定的目标还很遥远，因而税费改革工程还远没有完成。但对税费关系的初步整治，对巴音陶亥乡这一农村乡仍然带来了巨大的社会效益，本文只就税费改革对村级党组织的影响作一肤浅的探讨（由于事实上的党政不分，对村级党组织影响与对村级组织的影响是同义语）。
　　一、村组干部从催粮要款中解脱出来
　　税费改革前，征收农牧业税费和水费是村组干部最困难最经常的工作，一年四季大部分精力耗费于此，正月十五开始清理旧欠税费，开始一年一度的税费催缴一直到腊月二十九日，村民常　……（快文网http://www.fanwy.cn省略492字，正式会员可完整阅读）……
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一定的比率就不给哪村开水口，政府意在把欠税费的人置于不义之地，但政府挨的骂更多，有时政府会出动全乡干部把守水口，形成一种可怕的对立。初出象牙之塔的笔者看到这一景况时感到十分震惊，幸好现在很少出现这些现象了，否则我未必敢这样写。
　　税费改革后，干群关系改善的最大受益者是村组干部，不能说巴乡农民消除了“怕官”心理，但不怕村组干部是事实，在以前的税费征缴中，农民把村组干部当面骂得灰头灰脸是经常有的事，现在在水费征收中，这样的事已很少了。
　　三、村组干部大为清廉，提高了其受信度
　　税费改革前，除了牧业税由乡财税所和村干部合力征收外，水费、农业税费及“三提五统”全由村小组干部按亩分摊征收，当时，社长工资平均每月120元左右，也是摊入耕地提取，如果以如此高强度的征收工作换取如此低的报酬，恐怕没有人会当社长，原因就在有“外汇”，这实际上是公开的秘密。
　　乡政府采取了免收村社长税费的办法，但效果仍不理想。直到一位姓任的书记主政巴乡时，决定全面清查耕地亩数，结果问题远比人们想象的严重，很多村组对乡隐满几百亩耕地，税费征收中却不少一亩，不少社长有几千元甚至上万元的税费说不清去向，问题显露后有社长潜跑外地。
　　税费改革后，一是征缴费用变小，二是各项对农补贴的落实使耕地不易隐满，三是乡政府延习了年年对耕地进行丈量的措施。上述措施有力地保证了村组干部的清廉，提高了村组干部对村民心目中的信任度。
　　四、推动了村级组织职能的转变
　　村组干部从税费征收中解脱出来后，必须有其他工作填充这一空白，否则会被认为“吃干饭”，为此，除努力作好日常工作外，有雄心的动脑筋想干大事，给村民留一点政绩。这从客观上推动了村级组织的职能转变，增强了其服务功能。
　　五、村级组织权力内容此消彼长，组织建设面临新的挑战
　　税费改革削弱了村级组织征缴税费的权力，但随着对农民转移支付的加大，村组干部有了新的权力，由于制度建设的滞后，给村组干部滥权提供了可能。最近几年，巴乡几个村就因对口扶贫资金的开销问题引发了村民上访事件，急需建立新的制约监督机制，扩大村民的知情权和参与权。
　　在村组组织中，村主任、计生副主任、支部书记、社长工资由财政支付，其余成员不付报酬，从减轻农民负担考虑，应提倡合村并社，提倡村主任兼任计生副主任，不应提倡两委成员交叉任职；从权力制约角度计 ……（未完，全文共2126字，当前只显示1280字，请阅读下面提示信息。收藏税费改革对村级党组织的影响的报告）

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