责任追究重在落实
---xx市地方税务局纪检监察工作经验介绍材料
有效的责任追究制是增强干部责任感和自觉性，确保全局“两权” 监督政令畅通、运转协调的重要一环。目前我们的责任追究制度存在三个方面的问题，一是与“两权” 监督制度不配套，弱化责任追究，存在的失之于宽，失之于软问题，重检查，轻追究，削弱“两权” 监督的刚性。二是与法律法规及上级的规定不配套，存在以“罚”代“法”的现象，建立和完善责任追究制度，依据必须要充分，否则难以落实到位。三是处理手段单一，以经济处罚为主，放松了思想教育，一罚了之，往往没有达到预期效果。为此我局结合工作实际，从两个方面加强责任追究力度。
一、责任追究与执法检查和质量管理体系结合
追究能否到位是决定“两权”监督能否落实到位的关键，也是解决监督中存在的失之于宽 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略615字，正式会员可完整阅读）…… 道德教育、素质教育。不断增强广大干部对“两权”进行监督的紧迫感和责任感，从而促成观念上的更新。 把经常性的教育寓于“两权”监督的过程中。常念“廉政经”，常敲“警示钟”，勤打“预防针”，实行“廉政提醒”，“廉政谈话”，及时提神醒脑，使广大干部明确了犯罪违法违纪违规的界限,认识到罪与非罪只是一念之差,只有一步之遥。xxxx年，我局实行了《民主接待日工作制度》和《廉政谈话制度》，共发放提醒通知书16份。按照上级关于加强“两权”监督的有关指示精神，按照实用、够用的原则，对各项制度进行重新整合，废除那些“假”、“大”、“空”不切合实际的工作制度，紧紧围绕税收工作中心，建立严密的“两权”体系，通过加大追究力度，切实做到“两个权力”运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里，保证了“两权”监督的落实。
1、按照谁主管、谁负责的原则，分级、分项、分工负责，明确各部门需要监督的内容，防止监督“空对空”，做到有的放矢，落实“一岗两责”，各级领导班子成员及机关各部门对所分管的业务工作和党风廉政建设工作均负有领导和监督责任，并对发生的问题负有连带责任，防止一手软，一手硬。针对税收执法权和行政管理权运用中存在的权力过于集中、执法和管理随意性大、量化尺度不统一、责任难以落实到人、考核不能落实到位等问题，从引入iso质量管理体系入手，理顺程序、界定权责，把税收执法检查，iso内部审核、管理评审，都作为“两权”监督的重要内容，把纪检监察部门作为各类廉政信息汇集的中枢，从日常的监督检查中解脱出来，重点抓好组织协调，责任追究，监督落实上来。
2、抓住两权监督的薄弱环节，以点带面，对关键部门、关键环节、关键岗位和易发、高发、多发性问题实行重点监控，开展“七查七看”活动，查税务登记、纳税申报环节，看户籍、地域、专项管理是否落实到位，是否存在干部失职、失责问题；查行政处罚环节，看有没有滥用职权随意处罚和以税谋私等问题；查税收环节，看是否存在擅自越权减税、免税和混淆入库级次问题；查纳税定额环节，看有没有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等违纪问题；查发票、票证环节，看有没有虚开、丢开等严重失职问题；查税收优惠政策落实环节，看有没有执行不到位问题；查政务公开，看对经费、基建和物资采购的管理，是否做到“三个一律”，即：大额经费审批一律由局长办公会集体讨论决定或报上级局批准；基建项目和大宗物品采购一律实行公开招标；预算取得的经费、提成、奖金等一切资金收入一律如实记帐，纳入预算管理。
3、变事后监督为事前监督，由过去注重考核结果，变为注重对过程的监督，引入iso9001质量管理标准，建立税收质量管理服务体系，明确了部门间的工作程序，提高法制意识，增强了岗位技能，强化了对执法过程的监控，使各项工作达到事前有防范、过程有记录、责任有追溯，税收执法权和行政管理权自始至终处于一种受控状态，使干部在工作中，规范执法的多了，随意执法的没了；讲原则，讲程序的多了， ……（未完，全文共2654字，当前只显示1597字，请阅读下面提示信息。收藏市地方税务局纪检监察工作经验介绍材料）
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