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| 标题：对工商部门法制工作的现状分析和建议 |
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自八八年九月《国家工商行政管理局“三定”方案》中将原政策研究室改为政策法规司始，工商部门设立固定的法制机构（基层多称法制少称法规）已经整整二十年了。二十年来，法制机构的工作职责和模式都已逐渐固化定型，那么它们是否已经尽善尽美无可挑剔了呢？笔者长期在基层法制机构工作，备尝这项工作的酸甜苦辣咸，五味俱全之余便有了一些看法或曰意见，平时与同行或不同行的同志间亦有所交流。斗胆提出来供大家参考，同时提出一些对工商法制工作的改革建议。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略367字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 斗转星移，今天工商部门所实施的行政任务发生了很大的变化。行政处罚的重要性及蕴含的行政风险相对下降。而此消彼长，行政许可的数量、重要性、实施要求和行政风险都明显提高，特别是在《行政许可法》实施之后。虽然无人对比这两者的位置，但许可重于处罚是不争的事实，从多数基层局的干部配置上就可以清晰地反映这一点。形势改变之后，各级法制机构虽然采取了一些强化行政许可监督的对策，但在未有制度支撑的情况下只能是象征性的，无法达到象案件核审那样的实质性效果。 系统工程的效能就象一个木桶，木桶是由许多高低不同的木板箍成的，其所承载的水量却是由最低的那块木板所决定的。所以一个系统的效能是由其最薄弱而非最强大的环节决定的。我们的法制工作是不是也在打造这样一只不均衡的木桶，让高的那块木板不断升高，而放任宝贵的水从短木板处白白流掉呢？ （二）案件核审的必要性和合理性亦已下降。 随着工商队伍素质的提高和各项监督机制的健全，执法人员依法行政的意识和能力普遍有了很大的提高。同时随着全社会法治化进程的推进，行政处罚中的各种救济渠道已十分畅通，社会监督和yu论监督也日趋强化。在这样的条件下，仍旧对所有一般程序案件不加区分地进行核审，实际上已经完全没有必要了。譬如一个简单的无照经营案件，证据也就一、二页，按《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第三十六条的要求从管辖、违法主体、事实和证据、定性、适用法条、量罚、程序等七个方面从头到脚核审一遍，而许多局还实行办案单位法制员初审制度，如此简 ……（未完，全文共7933字，当前只显示955字，请阅读下面提示信息。收藏对工商部门法制工作的现状分析和建议） 上一篇：工商分局办公室2008年工作计划 下一篇：工商所全国流通领域产品质量及食品安全整治工作先进事迹材料 相关栏目：政协 质检 统战 工商 政协讲话 统战民政 机关 普法 法制 政法武装 工委 工作体会 工作总结 工作汇报 五一和五四节日专题 综合论文 剖析整改 调研报告 计划规划 |
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