对城乡结合区食品行业无照经营的几点思考

标题：对城乡结合区食品行业无照经营的几点思考

　　食品安全是关系到亿万人民生活质量、生命安全、身体健康的首要问题。如何全面、深入、有力的开展食品安全监管工作，努力营造放心安全的食品消费环境，已成为工商部门的中心工作之一。目前，对于城乡结合区食品行业无照经营的监管工作，是反复抓、反复查却抓不完、查不尽。为此，笔者通过对此问题的几点思考，希望能尽快探索建立对城乡结合区食品行业无照经营的长效监管机制。
　　一、城乡结合区食品行业无照经营分布的特点
　　根据笔者所在辖区食品行业无照经营的现状，　……（快文网http://www.fanwy.cn省略379字，正式会员可完整阅读）……
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全意识较差，食品安全知识的缺乏，形成市场需求，使无照经营能够存在。
　　三是部门配合协调不够。（_）按现行法律法规，食品行业行政许可属于前置审批，但由于种种原因，部分行政部门不能及时审批前置许可如卫生、环保等项目，导致无照经营行为出现；（_）城乡结合区的食品行业大多是当地农民或外地来连无业人员从事，本小利微。他们办理工商执照不花钱，办理相应许可证要花数百元，为节约费用，经营者只办理销售日用百货的营业执照，超范围经营食品；（_）部分执法监督部门思想存在误区，认为清理无照经营只是工商一个部门的事情，不愿意介入无照经营清理整顿；
　　四是转型时期农民增收、下岗再就业等问题引发的社会矛盾。由于同情弱者的思想误区，在取缔过程中，执法人员经常受到当地村民、经营者家属乃至经营者所在村领导说情、指责、甚至阻扰。同时，随着经营者年岁的增大，取缔工作难度也越来越大。弱势_无照经营食品，查处取缔相当困难，而其存在又极易引发食品安全事故，成为监管过程中的难题。
　　五是农村存在大量闲置房屋，可以为经营者提供廉价的经营场所。村民自住用房和经营性或出租房屋相混淆，使执法人员很难分辨。从外表看只是普通民房，但里面却有多家无照经营作坊。由于无照商户与房东是利益共同体，在查处过程中，执法人员很难得到房东的配合，使无照经营有机可乘。
　　三、工作建议
　　一是建立清理无照经营协作机制，将无照经营行为纳入综合治理范畴。建议由政府牵头，工商、卫生、公安、环保、综治等有关部门参加，建立联合执法体系，解决执法难点，对无照经营者形成震慑力量，确保整治工作实效。
　　二是发动各界人员能动性，扩大对食品行业无照经营的监控层面。在农村地区，必须发挥好农村基层组织的作用，从村民安全、_的角度加强对外来人口、本村村民的管理，源 ……（未完，全文共1637字，当前只显示985字，请阅读下面提示信息。收藏对城乡结合区食品行业无照经营的几点思考）

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