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| 标题：在农资市场监管中引入行政指导的思考 | ||
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所谓行政指导就是行政机关在其职责范围内，为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的引导、劝告、建议等不具有行政强制力的方法，谋求相对人的同意或协助，以有效地实现一定行政目的的行为。在农资市场监管执法中建立符合工商职能的行政指导工作机制，可以从以下几个方面入手。 在农资市场准入、产品宣传等行政许可方面导入扶助制度。工商行政管理机关在对农资经营主体注册登记、分支机构登记、户外广告宣传审批、展销会登记等行政许可事务确认过程中，可以发挥注册登记与事务确认职能作用，采取 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略413字，正式会员可完整阅读）……
在农资市场长效监管机制建立方面导入兴企_指导制。工商行政管理机关要以科学发展观为指导，深入研究农资市场监管工作，不断推进红盾护农监管机制创新。进一步完善农资商品准入、农资经营质量承诺、涉农合同指导、不合格农资商品退市、种子留样备查公告等行之有效的市场监管制度，引导和鼓励信誉好、规模大的农资企业到乡村开展连锁经营，进一步推广农资商品销售与农资技术指导相结合的农资连锁店，畅通农资流通渠道，同时还要整合资源、依托社会各界力量，通过辅导、提示、商讨、协调、激励等行政指导方式，引导经营者提高_意识与能力，指导企业提高品牌意识，诚信兴企、持续发展。 在农资市场监管执法中实施行政指导应该注意以下几个问题： 注重程序先行。在目前实施行政指导没有明确法律法规依据的情况下，可以通过制定一些明确具体而又有一定弹性的规范性文件，从行政行为的程序出发规范行政指导行为。如适当的调查论证可以有效避免决策失误，合理的告知可以给当事人必要的思想准备。 注重合法性与合理性相结合。行政指导行为必须以合法性为前提，这是行政行为正当性的要求。在实施行政指导过程中还必须考虑经营者的意见和建议，使民主参与成为一种日常活动，而不是仅仅停留在手段上。更多是论证、协商和协调，而不是发号施令，更不能朝令夕改、出尔反尔。 注重监督和援助同等重要。尽管行政指导不是严格意义上的行政行为，但作为执法机关的一种管理方式也不应该超出法律范围之外，否则，变相的行政指导就会铺天盖地，而造成的损失则无人问津。因此建立有效的监督和援助机制很有必要。工商部门在对农资市场监管执法进行行政指导时，必须符合国家法律的规定，自觉接受社会各界的监督。 注重行业自律和经营者素质的提高。行政命令可以不考虑当事人的意愿，而行政指导行为必须尊重当事人的自主权利 ……（未完，全文共1785字，当前只显示1075字，请阅读下面提示信息。收藏在农资市场监管中引入行政指导的思考） 上一篇：在工商系统政风行风评议测评大会上的讲话1 下一篇：关于开展2008年“加快开放型经济发展服务月”活动的实施方案 相关栏目：商场 质检 政府 人事 行政 调研报告 文教论文 综合论文 |
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