从一起复议案件看追责时效的计算

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标题：从一起复议案件看追责时效的计算

　　一、案件经过：
　　____年_月，××县工商局在巡查中发现，xx建材公司在____年参加____年的年检时，篡改《验资报告》日期，将__年以前的《验资报告》篡改为年检时的日期，骗取年检合格，a县工商局按照国家局《企业年度检验办法》第__条，定性为“在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假”，按照《公司登记管理条例》第__条规定处以罚款一万元。
　　当事人不服处罚，向××市工商局提起行政复议。当事人申请复议的理由非常简单，承认在年检时提交的《验资报告》是假的，但该行为发生在____年_　……（快文网http://www.fanwy.cn省略412字，正式会员可完整阅读）……　

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_月取得通过的年检执照后，没有继续或者连续“提供虚假文件”的行为，因此，应当从____年_月为行为终了计算日期，虽然违法状态还存在，但从行为终了之日起超过了_年的，就依法不能再追究责任了。
　　____年_月__日国家工商行政管理局对某省市工商局关于公司登记违法行为行政处罚追责时效问题有一个答复认为：“依据《中华人民共和国公司法》第二百零六条的规定，属于违反本条规定的违法行为，即应依法处理。如违法的公司自行纠正其违法行为，并达到了《公司法》规定的条件，且自该纠正行为之日起超过二年的，则不应再追究其违法行为。”这个答复对追责时效的计算解释为从“纠正该行为之日起”计算。与《处罚法》计算时效的规定有所不一致。这个答复只能适用于“继续型违法行为”的时效计算，而不适用与“连续型违法行为”或者“单一型违法行为”的时效计算。
　　所谓“继续型违法行为”也叫“持续型”是指违法行为与违法状态同时存在的情形，违法行为终了之日也是违法状态消除之时。如：虚假出资，是指用实物出资在_个月内未过户的违法行为，“未过户”的行为是不作为的行为，一天未过户，该不作为的行为就始终处于继续状态，从办理了过户之日起，不作为的行为也就终了，违法状态也同时消除，从此时起，超过二年的依法不能给予处罚。又如：无照经营的违法行为，也是行为与状态同时存在继续续型违法行为，只有从纠正之日起，违法行为才终了。因此，国家局的答复适用于违法行为与违法状态同时存在的“继续型违法”情况，这与《处罚法》的规定也不抵触。
　　所谓“连续型违法行为”是指同一违法主体、同一违法行为、数次实施同一性质的违法行为。就每一次的行为看，也符合违法行为的构成要件，但行为人连续不断的实施同一性质的违法行为。如果只实施一次就是“单一型”。特点是当违法行为终了后，违法状态依然还存在。如：销售侵犯注册商标的违法行为，每销售一次，就是侵权行为的连续，在销售行为完成后，虽然行为终了，但销售出去的侵权产品仍然 ……（未完，全文共1780字，当前只显示1071字，请阅读下面提示信息。收藏从一起复议案件看追责时效的计算）

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