在省直部门立法工作座谈会上的讲话

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标题：在省直部门立法工作座谈会上的讲话

　　同志们：
　　今天下午的会开得很好。省交通厅、建设厅、公安厅介绍了很好的经验，有这样几条值得肯定：一是立法要有规划，规划不是大而全，但要有系统性，防止盲目性，比如说过去个别项目刚立出来，上位法就出来了，这种现象造成了立法资源的巨大浪费。今后大家要掌握本部门、本行业的趋势，要提前和国家部　……（快文网http://www.fanwy.cn省略248字，正式会员可完整阅读）……　

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出法律”，要在各方对抗中找出共同点。立法者是求同的，而各业务处是求异的，研究矛盾特殊性的。
　　关于明年立法计划制定，我强调以下几点：
　　首先，要坚持立项的条件。列入确保类项目要符合以下几个条件：一是选项要准，不仅必要，而且很急需，且在可调整范围内，能办；二是有比较成熟的草案；三是所涉及的矛盾基本达成共识；四是部门领导要重视。回去之后，大家要对照对照，合乎上述四个条件的，才能报确保项目，否则可申报二、三类。
　　其次，立法计划要体现十七大大精神，如十七大报告中提到的转变发展模式、农产品质量安全、土地承包经营权的流转、农民合作经济组织、节约能源、保护环境、建设节约型社会、小城镇建设、国有资本经营管理、行业协会（组织）、信用评价体系建设、资源有偿使用、服务贸易、政务公开和提高政府公信力、劳动合同、农民工保护、农村养老保险、应急与安全等问题，我们要重视与之相对应的立法项目。
　　第三，注意民主选项问题。我们的立法项目是否征求了人民群众的意见？我曾提立法工作要由中间向两头转，即由过去只注重审议、通过阶段向立项和后评估转变，要打破行政部门对立法项目的垄断权，要听行政相对人的意见， ……（未完，全文共1073字，当前只显示646字，请阅读下面提示信息。收藏在省直部门立法工作座谈会上的讲话）

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