同志们：
县人民政府决定召开2009年部门预算编制工作会议，主要目的是充分吸纳1—8月预算编制和执行单位反映出的问题，巩固既有经验，改进和完善编制方法,提前做好明年的部门预算安排,切实提高财政预算刚性约束力。刚才，财政局###局长就部门预算编制工作作了具体的工作安排，我完全赞同，请大家会后狠抓落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，进一步提高对深化部门预算的认识
深化部门预算，是建立依法、科学、规范理财机制的一项重要举措，既有利于优化财政资源配置，增强政府调控能力；又有利于政府依法理财，促进财政支出管理的法制化；还有利于从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设。我县自实施部门预算以来，预算的约束力和综合性、准确性、完整性不断增强，各预算单位民主理财、科学理 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略587字，正式会员可完整阅读）…… 点，着眼于全县发展大局，统筹安排各项预算收支;同时也要结合各自实际，有针对性地解决一些热点、难点问题。各部门要增强全局意识，立足我县财政还是吃饭财政的实际，多一份理解、多一份支持，以积极的姿态配合财政做好各项预算编制管理工作。
2、正确处理一般和重点的关系。各部门、各单位编制 2009年预算，要综合考虑财政工作面临的形势，把握好财政资金的投向和用力重点，坚持有保有压、突出重点，着力调整和优化财政支出结构，统筹安排各项财政支出。尤其是在规范公务员津贴补贴后，津贴补贴由财政统一编制年度部门预算，实行财政统一发放。各单位不得再另行发放其它名目的现金。同时，各部门要严格控制一般性支出，坚持勤俭节约。财政部门要保证法定支出和政策规定的重点支出增长，对重点项目和民生工程等，要做到集中财力保重点，捆绑资金办大事，切实做到保重点、保急需。
3、正确处理预算编制和预算执行的关系。对部门预算中已安排的项目，各预算单位要及时组织实施。对一些金额较大、待细化的项目，要以发展的眼光，超前谋划，提前安排，提高预算执行效率。要强化预算约束，增强预算的严肃性，严格按批准的预算执行。除特殊政策和无法预见的重大支出变化外，执行中不得随意追加预算;对部门预算执行中因政策变化必须发生的追加，要使预算调整规范化、法制化。注重对预算资金使用效果的跟踪问效，探索建立财政投资项目绩效评估制度和责任追究制度，不断提高财政管理水平。
（三）做到“两个结合”，提高预算编制质量。
1、做到客观和主观相结合。在制定支出政策、标准，以及安排项目支出时，要充分尊重客观现实，坚持量入为出，不能把收入预算定得过高、把支出盘子定得过大。同时要充分发挥主观能动性，使预算编制更加科学、合理和切合实际，管理的手段更加先进，支出的结构进一步优化。
2、做到财政主导和部门推动相结合。实行部门预算编制改革后，财政是部门预算编制工作的管理主体，部门是预算编制工作的责任主体。深化和推动部门预算编制改革，需要财政主导，部门参与，形成合力，共同推进。财政部门要善于把握形势，对当前的国家政策走势、财政经济形势和省、市、县工作重心要敏于观察，做到心中有数，善于用宏观和战略思维进行分析和判断，密切关注事态发展进程以及对财政工作的影响，把握预算编制工作的重点，把工作做深、做实、做细。各预算部门要加强对部门预算编制工作的领导，对预算编制工作实行“一把手”负责制，切实把预算编制工作摆上重要议事日程。牢固树立综合预算意识和早编、细编预算意识，强化科学论证，着力提高部门预算编制质量。
三、按照构建公共财政_的要求，抓好各项配套工作
（一）强化预算执行和“收支两条线”管理。部门预算一经审定，必须严格执行，提高财政资金使用的科学性、前瞻性。要不断完善相关管理制度，严格 ……（未完，全文共2533字，当前只显示1524字，请阅读下面提示信息。收藏副县长在县2009年部门预算编制会上的讲话）
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