城市管理执法局学习实践科学发展观的认识和体会

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标题：城市管理执法局学习实践科学发展观的认识和体会

　　
　　城市管理执法局学习实践科学发展观的认识和体会
　　近年来，市委、市政府围绕解放思想，落实科学发展观，构建和谐社会，实施了一系列的重要举措。如抓“民生建设年”建设，实施“十有”民生工程，办好20件涉及全市人民群众根本利益的大事，开展“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠”活动，抓好“包村联户”工作，等等。这些都充分体现了市委市政府科学发展、和谐发展、率先发展的理念，体现了为民服务的宗旨。作为政府职能部门，如何进一步树立科学发展的理念，推动“五创”工程，更好地为民服务，是当前面临的一个重要课题。在这方面，我们执法局近年来进行了一些有益的探索和尝试，取得了比较明显的成效。下面，我结合这次全市开展的深入学习实践科学发展观活动，谈一谈自己的一些认识和体会。
　　认识之一：管得死不等于管得好，必须由单一的硬性管理、钢性管理向规范管理、有效疏导转变。
　　我感到，城市管理必须定位在以人为本、关注　……（快文网http://www.fanwy.cn省略689字，正式会员可完整阅读）……　

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水果和蔬菜，方便附近居民的生活。通过转变工作思路，强化服务意识，以疏代堵，引导小摊小贩规范经营，开创了城市管理工作的新局面，同时，也得到了老百姓的认可。
　　认识之二：处罚不等于管理，必须由以罚治乱、以罚代管向引导劝诫、教罚并重转变。
　　在传统的城市管理工作中，往往出现这样一种局面：一说管理就是收费，一说整治就是处罚。执法者看重的往往是权威，是强制手段，久而久之就形成了用处罚代替教育、用管理代替服务的执法模式。这样，看起来立马见效，立见权威，但很容易激化矛盾，导致行政机关与行政相对人之间的对立和冲突，违背了执法管理的初衷。城市管理工作的核心是人，以人为本，就是要求我们以“人”为中心，以人内在的、主观的感受为标准，用“人性化”的视角去对待人、管理人。这就要求我们城市管理者必须打破过去陈旧的思想观念的束缚，不断更新观念，创新机制，树立科学的管理理念，实现由严管重罚向教罚并重转变。比如，在日常管理中，无论是对小商小贩，还是对其他违反城市管理的行为，我们都不生搬硬套、死板教条地予以处罚，而是区分对象，区分层次，以引导优先、劝诫优先、警示优先、教育优先，对初次违章的，我们只进行引导和劝诫，向他们讲清有关法律法规，让他们懂得哪些是可以做的？哪些是不可以做的？不进行任何处罚。对再次违章的，我们向他们提出警示，搞好教育疏导，并纠正违章行为，一般也不采取处罚措施。对屡次违章，不听劝阻、态度蛮横，通过说服教育仍然我行我素的，我们再作出行政处罚。采取这种非强制性、引导性、服务性、灵活性于一体的城市管理模式，很容易被管理对象接受，消除对立情绪，化解矛盾，从而提高了管理效能。
　　认识之三：管理不等于服务，必须由严格管理、管理优先向热情服务、服务优先转变。
　　作为城市管理者，我一直在思考这样一个问题：管理和服务到底谁摆在优先的位置？通常情况，我们是把管理放在突出的位置，用严格管理、加强管理来体现对某项工作的重视程度。后来又认识到服务的重要性，把管理和服务放在同等地位，提出两手抓，一手抓管理，一手抓服务。这些都是应该的，也是必要的。但我们也必须承认这样一个事实，管理与服务不属于同一个层次，二者具有从属关系。管理是手段，服务是目的，管理必须以服务为中心来开展工作，只有明确服务的优先性和主动性，才能完整地体现“科学发展”的核心理念。就拿我们执法局在治理“野广告”这件事来说，所谓“野广告”，就是指那些在城区内的墙体、电线杆、公共设施等上面乱贴乱画的广告信息，俗称城市“牛皮癣”。它是城市管理中最挠头、最难以根治的问题。为有效解决这一问题，可以说我们绞尽了脑汁、想尽了办法，最早是蹲点抓，后来一张张地揭，用刷子一点一点的刷，再后来上了一套电话号码呼叫系统，对乱贴乱画的电话号码进行不间断地呼叫，督促其接受处罚。即使这样，也没有从根本上解决问题。在总结分析原因时，我们形成了这样一种思路：能不能因势利导，变堵为疏，让老百姓有合法的、公开的发布广告信息的平台，解决他们有地方可贴的问题？于是，我们采取市场化动作的方式，在市区主干道两侧、人流量大的贸易市场附近设置了30多块广告信息栏，提供300多个广告信息发布位，让市民免费发布租售、招聘等到各类合法的广告信息，定期安排人员对信息栏进行维护和管理，保持栏面整洁，同时，通过媒体宣传，引导市民改变乱贴 ……（未完，全文共2976字，当前只显示1791字，请阅读下面提示信息。收藏城市管理执法局学习实践科学发展观的认识和体会）

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