关于创建“服务型海事监管”模式的调研报告

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标题：关于创建“服务型海事监管”模式的调研报告

　　
　　关于创建“服务型海事监管”模式的调研报告
　　2008年10月13日，洋浦保税港区正式通过国家验收，可以预见我辖区面临的海事监管压力会前所未有的大，行政相对人对我们的服务要求会前所未有的高，作为水上交通安全的主管机关，如何做到既保证严格执法，确保相关法律法规和公约得到贯彻落实，实现海事与水上交通监管、海洋环境的和谐发展，又能得到行政相对人的理解支持和认可，实现海事与地方经济的全面、协调、可持续的发展，是海事系统贯彻落实科学发展观首要考虑的问题，在通过对我辖区目前的执法部门的工作现状进行调查后，结合科学发展观重要思想，对我局创建“服务性海事监管”模式进行了一些思考，现将调研情况报告如下：
　　一、建立服务性海事监管模式的必要性
　　一是科学发展观的根本要求。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“创新执政理念、转变执政方式、改进执政作风”的要求，需要我们海事部门以高度的责任感和使命感，充分发挥　……（快文网http://www.fanwy.cn省略684字，正式会员可完整阅读）……
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作实际，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要解决部分干部中存在的自我满足,不思进取，工作老框框,老套套, 缺乏开拓创新精神的状况, 清醒认识洋浦海事在发展过程中存在的问题和差距,清醒认识洋浦海事发展所处的新阶段、新形势、新要求，进一步增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，科学谋划发展思路和创新举措，着力解决影响和制约洋浦海事发展的、社会公众关注度较高的、涉及群众利益的热点和难点问题，真正把坚定理想信念和贯彻落实科学发展观紧密融入到实际工作中去，推动洋浦海事又好又快发展，开创洋浦海事工作的新局面。
　　二是体现在提高海事安全监管能力上。海事作为水上安全监管行政职能部门，努力创造安全畅通的水上通航环境、保障水上人命、财产安全、保护海洋环境始终是海事的工作目标，只有认真研究我辖区水上交通安全的新情况、新问题，求真务实,开拓创新,与时俱进,不断提高水上安全监管能力。要针对我辖区实际，围绕海事中心工作，从人员素质、设施装备、管理机制、科技信息、应急预案等方面进一步研究、改进、完善和提升。要进一步着力提高四个方面的能力：一是提高预防和处置水上交通突发事件能力；二是提高航道安全畅通保障能力；三是提高危险品船舶能力；四是提高船舶污染防治能力。
　　三是要体现在不断增强地方海事为民服务核心价值理念上。执法监督就是服务，为民服务始终是海事发展的核心价值理念。要进一步强化全体海事干部职工的服务意识，努力改变目前存在的行政执法态度简单粗暴、驱利执法、办事效率不高、服务意识不强等问题，树立服务领先才能发展领先的意识，着力转变服务态度，改进服务质量，提高服务效率。要想企业、船员所想，急企业、船员所急，倡导真情服务、变通服务、便捷服务和高效服务，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使广大企业和船员满意，从而不断强化海事服务地方经济、服务社会、服务群众的理念，提高服务能力和工作水平。
　　四是要体现在不断提高地方海事行政执法水平上。要认真研究如何进一步提高地方海事行政执法水平。要认真开展交通部海事局提出的“海事行政执法一面旗活动，” 不断提高地方海事行政执法的水平、质量和效率，树立地方海事公开、公正、公平的行政执法形象，努力实现“执法队伍精干、执法监督到位、执法手段先进、执法程序规范、执法模式便民、执法行为文明”的要求。
　　三、如何建立“服务型海事监管”模式
　　一是要解放思想，实现“我来执法”向“我来服务”的转变。在以往的海事执法中，我们的执法人员是以执法人员的身份出现，现在我们应该以“服务员”的身份上船，为船舶提供优质的航前安全检查、人员适任检查、fsc\psc等服务。
　　二是要改变工作作风，实现“你来求我”到“我来上门”的转变。以前船公司、船员、船舶代理、码头等单位办理相关海事业务时，都要赶到海事局求我们办事，新的模式下要求我们及时掌握行政相对人的需求，快捷、及时、高效的上门办理，特别是船员培训、发证等业务。
　　三是打破惯例。实现“等待办理”到“预约服务”服务的转变。我们应该进一步加大政务公开力度，将局干职工的职责、联系方式网上公开，为企业提供预约服务。打破常规按部就班的惯例，只要提前预约，只要企业需要，坚持节假日提供各种服务。
　　四是创新执法理念实现“重处 ……（未完，全文共2956字，当前只显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏关于创建“服务型海事监管”模式的调研报告）

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