规范社会抚养费的征收

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标题：规范社会抚养费的征收

　　
　　征收社会抚养费是人口和计划生育行政机关对违法生育的公民征收的一项行政性收费，是根据违法生育的情形，做出的行政处理决定。其目的既是对不符合法律、法规规定条件生育子女的公民进行经济限制，也是对不符合法律、法规规定条件生育子女给国家造成额外经济负担的必要补偿。与行政处罚存在的共性是在行使行_力的同时，可以在法定权限内，具有自行判断、自行确定、自行决定的权力——_裁量的权力。为了防止_裁量权被滥用，促进　……（快文网http://www.fanwy.cn省略353字，正式会员可完整阅读）……
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大，存在着执法随意性大，不按执法程序办案，征收社会抚养费不是靠法律法规而是靠行政手段，影响了法律的权威性、严肃性，导致有的应缴对象能拖则拖、能躲则躲，有的甚至干脆不理不睬，致使违法生育者在经济上没有得到追究，社会抚养费的限制作用没有充分发挥出来。
　　三是征收决定不合理。在征收过程中，轻调查、重收费，做出征收决定时，不考虑或很少考虑当事人违法生育情节，处理结果不合理、不公正、不公开，造成不少群众对交纳社会抚养费存在误解，认为这是人口计生部门的私自规定。
　　四是案件处理显失公正。有的计生执法人员受地方保护主义干扰，执法难、难执法。有的运用_裁量权恣意妄行，随意增减征收数额，存在“关系案”、“人情案”。
　　_裁量权的滥用，负面效应很大：一是不利于社会秩序的稳定。因为滥用行政处罚_裁量权，处理问题随意性很大，畸轻畸重，反复无常，不同情况相同处理，相同情况不同对待，引起群众怀疑、不信任，产生对立情绪，不配合执法；二是助长特权思想，个人私欲膨胀滋生腐败，影响行政机关的形象。
　　二、_裁量权在征收社会抚养费中的具体体现
　　根据现行人口和计划生育法律、法规的规定，我们在实践中主要从以下四个方面对征收社会抚养费_裁量权加以理解：
　　（一）对违法生育事实要件认定的_裁量权。人口计生行政机关对当事人的生育行为进行调查，收集相关证据，确认其是否生育、是否违反计划生育法律、法规，经核实认定后决定是否作出征收决定。
　　（二）在征收社会抚养费幅度内的_裁量权。即行政机关在对违法生育当事人作出征收社会抚养费决定时，可以在法定的征费幅度内_选择。例如，《吉林省人口和计划生育条例 ……（未完，全文共3807字，当前只显示916字，请阅读下面提示信息。收藏规范社会抚养费的征收）

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