在第二代《残疾人证》核发过程中遇到的问题

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标题：在第二代《残疾人证》核发过程中遇到的问题

　　根据中残联《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》要求，2008年开始，第一代《中华人民共和国残疾人证》（简称第一代《残疾人证》）因不能适应现实的需要退出历史舞台，启用第二代《中华人民共和国残疾人证》（简称第二代《残疾人证》。南湖区残联按通知要求，自9月22日起正式启动第二代《残疾人证》核发工作。从两个多月的核发情况看，笔者以为至少存在着以下几方面的问题需要在今后的工作中进一步完善改进。
　　第一，核发第二代《残疾人证》缺少镇、街道一级残联的档案管理内容。依据《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》（以下简称“管理办法”）规　……（快文网http://www.fanwy.cn省略470字，正式会员可完整阅读）……
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资料与残疾人组织一样“横向到边，纵向到底”。
　　第二，第二代《残疾人证》纸质档案管理不太方便。第二代《残疾人证》一个明显优于第一代《残疾人证》的地方就是残疾人证号实现了全国统一编码，即由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成，并且残疾人证基本数据全部录入电脑。这样虽然方便了残疾人基本数据实现全国联网查询，但是却使残疾人证纸质档案资料管理不太方便。第一代《残疾人证》证号由各地残联统一编码，以办证的时间先后秩序编码发证，残疾人证号同时也是纸质档案资料的编号，查询残疾评定表等纸质档案十分方便。而第二代《残疾人证》证号是由身份证号加残疾类别和残疾等级代码组成，并不直接反映办证时间的先后秩序也没有编码归档的功能，如果不另设一个代表编号的数字归档，查询纸质档案绝非易事，因此，我们在残疾人证、申请表和评定表上均注明相同的编号，使残疾人提供证件后，就能根据编号很快查找到办证的纸质档案资料。
　　第三，第二代《残疾人证》证件上无法显示多重残疾所包含的残疾类别及残疾程度。第二代《残疾人证》增设了多重残疾这一类别残疾人，在我们打印制证时留意到了这样一个问题，在残疾类别一栏只显示“多重残疾”，却不能一目了然地体现出持证人的几种残疾状况。也就是说，如果不翻看评定表，单凭残疾人证根本就不好判断多重残疾包含哪几种类别的残疾和残疾程度如何。办证之初，我们并没有注意到这个问题，还是一个残疾人拿着新办好的残疾人证到残联询问“多重残疾”是哪方面残疾时，我们才意识到证件显示残疾类别的不明确。因此，我们在之后的核发工作中，将多重残疾包含的几种残疾类别和残疾等级用手工填写在证件备注栏内，这样残疾人本人和用工单位就能凭残疾人证证件知道“多重残疾”指的是哪几类残疾。
　　第四，残疾学生异地求学，与父母户口不一致时，按属地管理原则办证显得不太合理。我们在核发第二代《残疾人证》过程中，碰到一类比较特殊的情况，即残疾学生考取大中专院校后户口迁离父母户籍所在地而迁至学校的集体户，应该在哪个户口所在地的县级残联申请办理残疾人证更为合理？根据管理办法规定：申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。也就是说，残疾学生应向学校集体户口所在地的县级残联申请办理残 ……（未完，全文共2029字，当前只显示1221字，请阅读下面提示信息。收藏在第二代《残疾人证》核发过程中遇到的问题）

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