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标题:基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

  制度的执行力,个人认为,就是指制度被贯彻执行的能力。反腐倡廉制度建设,重在建设,贵在落实。古人说,“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”这就要求我们必须解决好谁来做、怎样做、没做好怎么处理等问题,重制度的制定,更要重制度的执行,从而赋予制度“执行力”和“生命力”。胡锦涛总书记曾深刻指出:“再好的法规制度,如果不去执行,也会形同虚设。”现实情况表明,反腐倡廉制度的执行不力仍是反腐倡廉建设的一个“软肋”。有的制度流于形式,只是“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上,还没有真正落实到行动上”。这些“花拳绣腿”的“纸老虎”越多,给我们的事业带来的损失就越大,隐患就更多,甚至比暂时没有制度的危害更严重。
  导致反腐倡廉制度执行力下降的原因很多,有主观的,也有客观的,具体在我们基层药监部门,归纳起来主要有以下几点:
  一是制度空泛。食品药品 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略627字,正式会员可完整阅读)……
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造成事前教育和事中监督环节的职能作用淡化,重查处轻监督的现象普遍存在,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针得不到有效地贯彻落实。
  三是监督乏力。食品药品监管系统成立以来,各级均认真执行“五监督”的管理规定,在现实工作中,层级监督和内部监督往往来得最直接、最有效,可以说,层级监督和内部监督是“练内功”,外部监督是“树形象”,只有练好了内功,才能树立起形象。从内部监督而言,监督还是较为乏力。一方面,由于“与人为善,明哲保身”的主观意识严重,对少数违规行为不能旗帜鲜明地予以批评指正。另一方面,由于内部监督的方法和措施不多,监督往往流于形式,停留在表面。比如,以前的执法回访就没有一个很好的保证措施;效能监察只是形式上的工作通报。造成这种现象的原因是没有将回访内容和工作指标细化,该量化的没量化,该评价的没评价,导致监督不能保证提能增效。
  仅仅依靠个人的自觉性来执行制度,具有一定的暂时性和不稳定性。从长远看,增强制度的执行力,应在保证制度自身科学性的同时,坚持和完善抓制度落实的责任制,明确责任主体,建立健全督查、监控、反馈和考评机制,及时发现和纠正出现的问题,维护好制度的权威性和严肃性。针对上述情况,必须切实增强反腐倡廉制度的执行力。一要加大宣传教育力度,提高党员干部遵守制度的自觉性和坚定性。自觉执行是提高制度执行力的根本。要把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中,坚持把制度的宣传教育摆上重要位置,增强广大党员干部的法治理念和制度意识,提高理解制度、执行制度的思想认识。采取多种行之有效的形式,发挥各种新闻媒体的作用,广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育,增强党员干部的法治理念和制度意识,真正做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。同时,要通过宣传教育,形成具有部门特点的廉政文化,提高制度的透明度、影响力和普及率,营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。二要加大制度的完善和创新力度,切实保证反腐倡廉制度的科学性和适用性。完善制度是提高制度执行力的基础。如果制度本身漏洞百出,那就失去了执行的基础。制度自身完善,是进入执行程序的前提。要提高反腐倡廉制度的执行力,制度自身必须科学,必须具有可操作性,是与非、对与错,必须清清楚楚;什么可行、什么不行,必须明明白白。规定必须具体、明确,不能模棱两可、似是而非。既要有实体性要求,又要有程序性规定;既要有宏观架构,又要有微观措施,从而在实际工作中行得通、管得住。同时,制度必须具有严密性,“弹性”是制度执行的大敌。制订和完善科学规范的制度和配套的实施细则和奖惩措施,重在考?si涫瞪舷鹿Ψ颉U攵阅切┕谠蚧闹贫龋贫┦凳┫冈颍富咛宀僮鳎欢阅切┕诟丛臃彼龅闹贫龋痉本图颍帕蛎饕仔校弥葱姓咧灰哉仗蹩罹湍芙贫人忱葱小Mü葱陆逃贫龋垢刹坎幌敫埽淮葱鹿芾碇贫龋垢刹坎荒芨埽淮葱录喽街贫龋垢刹坎桓腋埽淮葱录だ贫龋垢刹坎槐馗埽π纬捎弥贫裙苋ā⒐芮⒐苁碌木置妗H哟蠹喽郊觳榱Χ龋し锤?……(未完,全文共2710字,当前只显示1631字,请阅读下面提示信息。收藏基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

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