对新时期行政效能监察工作的探析

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标题：对新时期行政效能监察工作的探析

　　行政效能监察是监察机关以提高行政效能为目的，依法对监察对象履行职责的能力、效率、效果、效益等情况的监督检查以及对违法失职行为的查处。近年来，行政效能监察工作取得了很大进展：广泛设立行政效能投诉机构，定期开展行政效能评议活动，建立公务员绩效考核制度等，行政效能得到较大提高。但是我们也要清醒地看到，当前在行政机关和公务员中，冷、蛮、懒、散的作风仍未杜绝；有法不依、执法不严，上有政策、下有对策的行为依然存在；不求有功、但求无过的消极思想还有市场；片面追求政绩而不顾效益，甚至侵害群众利益的行为反复发生……，这些问题说明我们的行政效能监察工作　……（快文网http://www.fanwy.cn省略458字，正式会员可完整阅读）……
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率和效益。从方式方法看，廉政监察主要以专项执法监察和查处案件为手段，对不廉洁行为进行查纠和惩戒，带有事后惩治性；而行政效能监察以过程监督为主要方式，提出监察建议，堵塞制度漏洞，带有事前预防性和事中纠偏性。廉政监察和行政效能监察也有共同之处，即：二者的实质作用均在于制约监察对象所握有的各种权力的运用，促进监察对象廉洁奉公、高效工作，保证国家法律、法规和政策正确贯彻执行。廉政监察和行政效能监察既相对独立、相互并列，又相辅相成、互为补充，二者各有侧重，缺一不可，共同构成了行政监察的全部内容。
　　行政效能监察和执法监察的关系。执法监察是监察机关依法对监察对象遵守和执行国家法律、法规以及党和政府的方针、政策，决定、命令情况进行监督检查的活动，是一种高层次的监督检查工作。从本质上讲，执法监察只是开展廉政监察和行政效能监察的一种工作方式与手段，它与行政效能监察和廉政监察之间不存在包容和并列关系，在工作实践中，应注重用好用活执法监察的各种方式方法，增强行政效能监察的效力。
　　行政效能监察与行政效能建设的关系。行政效能建设是基础，具有全局性、长期性，稳定性的特点。而行政效能监察是保证行政效能建设得以落实的一个手段和措施。二者具有不同之处：一是主体不同，效能监察的主体是监察机关，效能建设的主体是各级行政机关。二是手段不同，效能监察的手段是通过监督检查，发现漏洞并促进整改、提高效率；而效能建设是通过深化改革、科学管理、完善制度来达到目的。效能监察和效能建设既有联系又有区别，是相辅相成，互相促进，缺一不可的有机整体。
　　二、充分认识行政效能监察的作用
　　1、开展行政效能监察是全面履行行政监察职能的需要。长期以来，行政监察工作实践中存在重廉政监察，轻效能监察的现象，其实，行政效能监察是国家法律明确赋予行政监察机关的一项重要职能。《宪法》规定：一切国家机关应“不断提高工作质量和工作效率”，其实质涵义就是提高“效能”。《行政监察法》也开宗明义指出：制定监察法的目的，是为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。吴官正同志指出：“各级纪检监察机关要按照监察法的规定，对政府部门 ……（未完，全文共4948字，当前只显示1191字，请阅读下面提示信息。收藏对新时期行政效能监察工作的探析）

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