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标题:加强审责问效 促进科学发展

  
  效率(efficiency)审计是三e审计的一部分,在审计实务中,三e审计可以同时实施,亦可单独进行。本文拟专门讨论行政效率之审计。行政效率是指在保证政府活动目标方向正确,并给社会带来有益成果的前提下,行政活动的产出与投入之间的比率。可以用公式表示为:
  行政效率=行政产出/行政投入,或行政效率=行政效果/行政成本
  一、行政效率审计的必要性
  一是贯彻落实科学发展观的需要。一段时 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略350字,正式会员可完整阅读)…… 
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行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。对此,有关专家认为,为了降低行政成本,提高资金使用效益,应该尽快建立绩效评估制度。
  三是审计实践的呼唤。早在经济责任审计试点阶段,就有不少被审计领导干部提出,只审计单位财政财务收支,而不审计职能工作完成的效率效果,对他们是不公平的。因为在目前的财政_下,市县级财政普遍吃紧,由此造成地方政府及其部门财政违规现象较为普遍。所以,经济责任审计报告中也出现了一种普遍现象,即“讲问题言之凿凿,谈成绩轻描淡写”,被审计人很有想法。审计人员在实践中也发现一些情况:有些单位虽然财务收支存在一些问题(通常称之为“不得已而为之”),但工作效率效果则很突出;有些单位虽然财务收支问题不甚严重,但工作效率效果也非常一般。如果上级领导只看审计报告,就不能正确判断被审计人工作的优劣,也会给组织部门任用干部造成误导。
  二、行政效率审计要点
  在审计实务中,我们决不能把效率公式简单地理解为一个比值,而应该把它作为一种理念来指导审计工作。即在行政成本一定的情况下,行政效果质量越高、完成的数量越多,则行政效率越高,反之则越低;而在行政效果一定的情况下,行政成本越低,则行政效率越高,反之则越低。
  具体来说,在审计行政效果时,要重点把握四点:一是行政活动的总方向和性质,是否符合人民利益和社会发展要求,是否符合国家的方针政策;二是各项行政决策的质量,是否符合科学发展观和本地区、本单位的现实条件;三是各种行政工作的质量,其结果是否符合 ……(未完,全文共1509字,当前只显示908字,请阅读下面提示信息。收藏加强审责问效 促进科学发展

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