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| 标题：关于城乡低保工作的调研文章 |
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城乡居民最低生活保障制度（以下简称“城乡低保”）是社会救助体系的一个重要组成部分，是传统的救济制度的改革与深化，是国家为保障城乡困难群众的基本生活、帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。2008年全县城镇低保对象70575户次，115390人次(享受低保人次按月享受计算,每户、每人每月计算一次)，占非农业人口的6.6%，月人均补差158元，共发放保障金1821.7万元；全县农村低保对象5617户,9543人，占农业人口的2%，年人均补差840元，共发放保障金811.4万元。通过多年努力，我县按照科学发展，建设和谐社会，确保城乡贫困人口共享改革发展成果的总体要求，逐步完善了城乡社会救助体系，为全县社会和谐稳定，经济社会发展发挥了积极作用。虽然重庆市第三届第五次人大常委会通过的《重庆市城乡居民最低生活保障条例》，已于2008年10月1日起实施，对城乡低保工作进一步有所规范。但在实际操作中仍遇到一些问题 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略692字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （三）民政系统人员编制不足。基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。全县13个街道、镇乡的民政干部只有56名，他们既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层_和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等，同时，还要承担基层党委、政府交办的各项整体工作，任务越来越繁重，直接影响到城乡低保工作正常有序开展。 （四）专项工作经费缺乏。城市低保工作建立了受理申请、季度审批、按月发放等制度，农村低保工作建立了受理申请、年度审批、按季发放等制度。而受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。经测算，全县一年共需必要的工作经费103.8万元，但现在全县及街道、镇乡基本没有安排工作经费，难以保证工作正常运转，严重制约了城乡低保工作质量和健康发展。 三、对策建议 按照“以人为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念和建设社会主义和谐社会的总体要求，我认为，当前，城乡低保工作应着重解决好以下问题： （一）科学测算收入、准确界定农村低保对象。农村低保制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据，家庭收入的类别应为种植、养殖、加工、劳务等纯收入和接受或应该接受的扶（抚、赡）养费等。由于农村家庭经营收入类别繁杂，价格按地域高低不一，因此在家庭收入的具体计算上，应本着宜粗不宜细的原则，制定一个科学的量化标准（比如农作物的地域亩产量、扶养费支出比例等），根据当地的实际情况分类进行匡算，但必须计算纯收入。如种植、养殖、加工等收入的计算，应以总收入减去种养加过程的投入费用，才能计算出实际收入。 （二）建立健全民政工作机构，确保人员编制。目前、县民政局低保科也只有编制2人，实际安排3人。街道、镇乡基层搞低保的工作人员也只有1-2人。民政工作的对象在基层，根基在基层，实效也体现在基层。随着以人为本，关注民生，构建和谐社会的历史进程，有关改善民生的政策措施也会随之增多，民政工作任务也会越来越重，因此，建议各级党委、政府制定出台相关文件，统一建立基层民政工作机构、编制和人员，特别是健全和完善街道、镇乡社区城乡低保工作社会救助所（站），真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。 （三）切实解决城乡低保工作专项经费。目前，县低保工作机构已经基本建立，建议各级党委、政府出台相关政策，实行分级负责制管理，由县、镇乡（街道）二级按照城乡低保社会救助资金总支出的比例预算和安排工作经费，，由财政专款划拨，妥善解决城乡低保业务工作经费，不受领导者的变动或业务工作增加等因素的影响，彻底改变城乡低保工作“巧妇难为无米之炊”的现状和尴尬局面，为基层民政干部积极创造工作条件，确保城乡低保工作正常运行。 （四）进一 ……（未完，全文共2991字，当前只显示1800字，请阅读下面提示信息。收藏关于城乡低保工作的调研文章） 上一篇：证券营业部科学发展观心得体会 下一篇：中小企业发展问题科学发展观调研报告 相关栏目：民政 统战民政 工委 工作体会 工作总结 工作汇报 五一和五四节日专题 调研报告 |
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