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| 标题：浅谈bt项目加强投资控制的几点对策 | ||
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bt（build－transfer即建设－转让）指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权某一投资企业来融资、投资、建设，项目竣工经验收合格后，由政府或授权项目业主按合同规定赎回。作为一种新型的利用非政府资本进行基础设施项目投资的模式，能有效缓解城市重大基础设施建设投资需求紧张与政府资金短缺之间的矛盾。由于该模式在我国运用的时间比较短，相关的经验积累比较少，导致在具体实施中往往增加了政府回购成本，减小政府资金投资效益，亟待引起重视。作为一名政府投资工程审计人员，笔者结合多个政府投资bt项目的审计工作认为，应从以下几个方面加强bt项目的投资控制： 第一，改变政府通过“bt项目授权”的方式确定投资主体，应依据《招投标法》的规定，通过公开招标或竞争性谈判确定bt承包商。政府直接授权，缺少对承包商的财 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略638字，正式会员可完整阅读）……
第一，投资决策阶段的工程投资控制。此阶段尽可能准确地计算各项成本，前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，决策前需事先了解该项目需要的资金规模，估算投入，产生的效益，确定工程总投资。该阶段是事前控制阶段，为以后各阶段的造价控制打下基础。 第二，设计阶段的工程投资控制。本阶段是投资控制的关键阶段，技术先进，经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效益。同一个工程，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此有必要利用价值分析法进行设计方案优化，即在满足功能的前提下尽可能降低成本，其公式为v=f/c，其中v为价值系数，f为功能系数，c为成本系数。在运用价值工程进行择优设计方案时，也可采取限额设计，在设计阶段正确处理技术与经济对立统一的关系，设计人员与造价管理人员必须密切配合，做好多方案的比较，在控制和降低项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，对工程造价进行主动控制。此外，应尽量提高施工图设计深度，为发包阶段准确编制工程量清单和标底创造条件。 第三，发包阶段的投资控制。依据《招投标法》、《合同法》的规定，通过公开招标的方式择优选择承包商是投资控制的最有效手段。在此阶段，工程投资控制的重点是：（1）做好招标文件的编制工作，尽可能的完善招标文件减少漏洞；（2）推行工程量清单计价，保证工程量清单的编制质量，合理确定标底；（3）招标答疑、合同谈判及经济条款的起草应由造价管理专业人员把关，减少合同活口，避免由于合同未明确或不严密等原因造成造价失控。 第四，实施阶段的投资控制。该阶段周期长，施工过程和施工工艺复杂，材料和设备种类繁多，是投资控制的难点。审计过程中发现存在的最主要问题为设计变更偏多，特殊材料价格签证偏高，隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假、监理与施工单位共同作假，从而造成造价不易控制。笔者认为，加强跟踪审计是工程实施阶段投资控制的有效手段。跟踪审计的重点应该是设计变更和隐蔽工程。对必须的设计变更，审计人员一定要和设计人员一起进行技术、经济分析，在保证质量和进度的前提下，选择技术上可行、经济上合理的方案进行施工。对隐蔽工程，相关管理人员一定要深入施工现场，争取第一手资料，对原始测量数据、材料品质、数量、施工工艺等作详细记录并按程序规定签字认可，为最终结算打下基础。同时要根据变更增减的情况，及时调整资金使用计划，既保证不致因资金不足或资金不及时影响工程进度，造成其他的浪费，又要做到尽可能不占用过多的资金，降低资金使用成本。 第五，竣工结算阶段的投资控制。该阶段的投资控制在前面几个阶段的基础上进行，直接关系到投资项目的投资额度、投资效益，是投资控制的最后一个环节，也是最重要的一个环节。该阶段投资控制要重点从以下几个方面把好结算审核关：（1）严格按b ……（未完，全文共2754字，当前只显示1657字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈bt项目加强投资控制的几点对策） 上一篇：浅议政府投资项目工程审计中的风险及防范 下一篇：试论社会审计工作存在的问题及解决办法 相关栏目：综合论文 民营招商 调研报告 文教论文 |
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