实践科学发展观加强对党政一把手监督管理调研分析

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标题：实践科学发展观加强对党政一把手监督管理调研分析

　　党政“一把手”,是“领导班子中居于首位的负责人”，是“单位或组织的第一负责人”。“一把手”在党政领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。加强对党政“一把手”的监督，是党内监督的重要组成部分，是从严治党的客观要求，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证。
　　一、对党政“一把手”监督管理的难点及成因分析
　　近年来，各级党组织和纪检监察机关在加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、管理和监督工作中，积极探索，采取了一些有效措施，取得了一定进展。但是，还没有从根本上解决对党政“一　……（快文网http://www.fanwy.cn省略445字，正式会员可完整阅读）……　

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同级监督太软，下级监督太难。目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督、不敢监督，致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了“一把手”主观主义和“家长制”作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督有名无实，使民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。
　　（三）监督_不够完善。一是监督_不顺。现行的监督_是遵奉执行权力大于监督权力而设置的，监督机构在执行机关的领导下开展工作。监督失去了相对的独立性和权威性，难以收到预期的效果。无权的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又监督于人。监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，影响团结；监督下级怕得罪人，影响威信，致使相当一部分监督者患得患失，?si侵刂兀狈κ凳┘喽降男判暮突裕辉浮⒉桓艺毙惺辜喽饺Α?br>　　二是监督运行结构不合理，部门配合协调不够。对党政“一把手”的监督，由于受力量所限和复杂的人性关系制约，存在监督不到位、预防性监督滞后的问题。各种监督形式未能在整体上协调互动，形成合力和有机整体。党政“一把手”由谁监督、怎么监督，目前还没有具体明确、操作性强的程序办法，因而对“一把手”的制约力度不够。例如对“一把手”八小时以外的监督，由于其社会活动面广，对其生活圈、社交圈、娱乐圈的状况不可能有太多了解，因而监督的难度较大。
　　三是监督措施不到位。监督措施也只是停留在以宣传政策、提前预防为主的层面，监督力度显然不够。如目前实施的领导干部任期经济责任审计制度，由于开展经济责任审计工作时，作为被审计对象的领导干部有很大一部分是已经被确定为提拔、使用对 ……（未完，全文共4808字，当前只显示1158字，请阅读下面提示信息。收藏实践科学发展观加强对党政一把手监督管理调研分析）

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