实行助审制度推进乡案县审工作的调研报告

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标题：实行助审制度推进乡案县审工作的调研报告

　　近几年，××区积极实施助审制度开展“乡案县审”工作，取得良好效果，省市纪委有关领导给予充分肯定，认为这是目前开展“乡案县审”工作的一个好做法。
　　一、主要做法
　　实施助审制度是××区为开展“乡案县审”工作创造性实施的一种基层自办案件审理方式，主要做法是：
　　（一）出台一个办法。2004年，全市纪检监察案件审理工作会议对实施“乡案县审”工作进行了部署，××区承担了全市“乡案县审”试点工作任务。受任以来，××区纪委从主要领导到分管领导，对于试点工作给予高度重视，多次召开会议进行研究，提出具体意见，制定实施具体的工作办法。自2004年4月开始，××区所有乡镇基层调查结束的纪检监察案件要全部交由区纪委直接审理。但乡镇基层自办案件全部移交区纪委审理即实行“乡案县审　……（快文网http://www.fanwy.cn省略570字，正式会员可完整阅读）……
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发展推动乡案县审提高基层办案质量

，这在确定助审人员的过程中，由区纪委分管领导或审理室予以把关。二是申诉复查和复杂疑难案件原则上不让助审人员参与审理。主要是考虑案件的复杂性、b_m性以及助审人员办案经验等实际情况，但是在具备严格b_m措施的条件下，也安排助审人员参与一些必要的工作，以便进一步锻炼他们的工作能力，提高工作水平。三是严格规范工作程序。对乡镇基层移交区纪委审理的案件，完全按照区纪委审理自办案件的程序和规定组织审理，这对提高基层案件审理质量起到了重要作用。
　　二、取得的成效
　　实行“乡案县审”以来，××区共对98起乡镇基层案件实行了区纪委直接审理，其中实施助审90起，从实施情况来看，成效是明显的。
　　一是整合了纪检监察案件审理力量，推进了“乡案县审”工作的有序开展。实施助审制度，将乡镇基层办案经验比较丰富的同志，纳入案件审理助审人员库，整合了全区纪检监察审理力量，形成了“区纪委审理人员主审、乡镇基层审理人员助审”的“乡案县审”案件审理模式，为“乡案县审”工作创造了“成本低”、实用性强的实施条件和办法，促进了“乡案县审”工作的规范有序开展。
　　二是提高了乡镇基层纪检干部的业务素质和办案质量。以前，在区纪委对乡镇基层自办案件协审过程中，乡镇基层纪委对区纪委协审存在一定的依赖性，对审理业务重视程度也不够高。有的单位一年还办不了一两起案件，加上专业培训较少，乡镇基层纪检干部审理业务一直处于低水平状态，案件审理质量也很难保障。现在，他们从区纪委审理这一工作层面上，对整个案件审理直接全过程接触，在具体实践中掌握了审理的技巧和程序、规定以及注意事项，真正弄懂了办理一起案件需要哪些手续、哪些程序、哪些证据、根据哪些规定，对他们提高办案水平和质量起到了直接的促进作用，收到了“以干代训”的效果。
　　三是彻底解决了基层办案中一直存在的查审不分、审复不分的问题。以前，乡镇基层纪委在办理违纪案件时，由于受专职纪检干部数量的限制，不同程度的存在着查审不分、审复不分的现象。实施“乡案县审”助审制度，助审人员对乡镇基层案件实行交叉审理，不仅查与审实现了分开，而且对乡镇基层申诉案件也要求一律交由区纪委申诉复查工作小组审理，从而彻底杜绝了查审不分、审复不分现象的发生，保证了乡镇基层案件办理质量。
　　三、几点体会
　　第一，做好案件审理工作必须注重制度创新。没有创新，工作就没有生机，就不能适应不断变化的新形势，就不会有大的突破。只有始终坚持与时俱进，开拓创新，才能不断为人们所认为的“枯燥无味”的案件审理工作注入生机和活力。××区纪委在案件审理工作中客观面对困难和问题，积极想办法，谋思路，将“乡案县审”带来的工作量增大、基层干部业务脱节的问题，以创新求突破，创造性实施了助审制度，将看 ……（未完，全文共2463字，当前只显示1482字，请阅读下面提示信息。收藏实行助审制度推进乡案县审工作的调研报告）

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