关于充分发挥人民调解在“大调解”中基础作用进一步推进人民调解工作的意见

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标题：关于充分发挥人民调解在“大调解”中基础作用进一步推进人民调解工作的意见

　　各股、处、所、中心：
　　为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见》(川委办【2009】16号)、省司法厅《关于充分发挥人民调解在“大调解”中基础作用进一步推进人民调解工作的意见》(川司法发【2009】33号)，充分发挥人民调解预防、排查和化解社会矛盾纠纷的重要作用，突显人民调解在大调解体系中的基础作用，实现人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，切实维护_，服务“两个加快”，提出以下意见。
　　一、深刻认识加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性
　　当前，我县经济发展加速，社会转型加快，社会矛盾增多，全县人民调解组织充分发挥矛盾纠纷的预防调处职能　……（快文网http://www.fanwy.cn省略524字，正式会员可完整阅读）……　

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居)调解组织的基础上，大力发展企事业、行政接边地区、交通、物业、消协等行业性、区域性、专业性调委会，并根据矛盾纠纷排查情况，在矛盾纠纷突出的地方、行业，设立调解组织，全面构筑以乡镇、村（居）、组和企事业单位人民调解委员会为基础，各专业性、行业性调委会为补充的多层次、宽领域、全覆盖的城乡调解组织网络体系。
　　(二)进一步加强人民调解员队伍建设。继续坚持聘任与选任相结合的办法产生人民调解员。在巩固基层党委政府和村(居)社负责人兼任人民调解员做法的基础上，还要依法采用民主选举等方式，大力吸纳有文化、素质高、道德好、基层工作经验丰富的政法退休干部、乡镇干部以及律师、公证员、基层法律服务工作者等志愿者充实调解队伍，逐步建立一支扎根群众、覆盖基层和各行各业的专职调解员、协助调解员、特邀调解员、调解志愿者和调解联络员队伍。要尽快建立人民调解员和调解志愿者信息库，做到资源共享、人员共用。进一步加强人民调解员培训工作，要着眼提高调解员的实际工作能力，将培训的内容、方式方法与调解工作的需要以及调解员的实际情况结合起来，实行分层次、多渠道、多形式培训，不断提高人民调解员的法律政策水平和调解工作技能。
　　三、创新人民调解工作新机制
　　(一)建立矛盾纠纷预防机制。要坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”原则，强化预防意识，前移工作重心，通过对矛盾纠纷的全面排查、深入分析、准确研判，防止矛盾纠纷的发生和激化。要充分发挥人民调解组织网络体系完备和调解员来自基层、对社情民意熟悉的独特优势，构建纵横交错的矛盾纠纷排查网络，定期在本地全面开展矛盾纠纷的排查工作，对信访突出问题、县际边界矛盾纠纷和极易引发矛盾纠纷的部分重大工程等涉稳因素，要密切关注，实行动态管理，跟进排查，及时掌握可能形成_性事件的苗头和隐患。要建立健全社情民意排查分析制度，重大疑难纠纷报告制度，加强对群众心理、社会心态的掌握和研判，为党委、政府正确决策提供准确依据。
　　(二)建立人民调解协作配合机制。要将人民调解与法制宣传、普法依法治理相结合，以普法促进矛盾纠纷的化解，以矛盾纠纷的化解推动普法。通过事前讲法、事中析法、事后明法，使矛盾纠纷当事人在接受调解中学法、懂法、守法，消除冲突与矛盾。将人民调解与专业法律服务相结合，充分发挥律师等专业法律服务力量在化解矛盾纠纷中的独特作用。鼓励律师、基层法律服务人员通过担任人民调解组织法律顾问，驻调委会接访，在律师事务所、基层法律服务所设立调解接待日等方式，参 ……（未完，全文共2264字，当前只显示1363字，请阅读下面提示信息。收藏关于充分发挥人民调解在“大调解”中基础作用进一步推进人民调解工作的意见）

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