2010年生产建设兵团学习新疆工作座谈会精神

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标题：2010年生产建设兵团学习新疆工作座谈会精神

　　中央新疆工作座谈会的召开，为兵团大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性机遇，如何更好地发挥中央和对口支援省市的资金的作用，最大限度地吸引社会资金投向兵团，需要创新兵团的投融资_。尽管兵团这些年对投融资_进行了一系列改革，打破了传统计划经济_下高度集中的投资管理模式，但现有的投融资_还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，行政性投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强等。为此，必须从健全投融资主体、拓宽投融资渠道、创新投融资方式、完善投融资管理等多方面来创新投融资_。
　　一是健全投融资主体，拓宽融资渠道。改革项目审批制度，落实企业投资自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制，实行核准制和备案制；创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式　……（快文网http://www.fanwy.cn省略651字，正式会员可完整阅读）……　

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资服务体系，完善促进民间投资的政策措施。
　　四是建立符合兵团实际的投入稳定增长机制，建立和完善创业投资机制，规范发展各类投资基金；鼓励和促进保险资金间接投资基础设施和重点建设工程项目。在充分考虑兵团自身没有财政这一特殊性的基础上，建议由中央财政设立兵团“产业发展专项资金”，支持兵团加快推进新型工业化建设。
　　同时，兵团要达到率先在西北地区实现全面小康的目标，履行好屯垦戍边、稳疆兴疆的重大使命，一定要把转变经济发展方式作为实现兵团跨越式发展的根本保证。
　　第一，推动产业结构的战略性调整。转变经济发展方式、提升发展质量的主要途径就是调整经济结构，兵团深层次矛盾和问题是产业结构层次低。充分发挥比较优势和后发优势，把推进经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变贯穿于跨越式发展的全过程，抓住经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变这条主线，在稳定发展农业的基础上，加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化进程。增强工业、现代服务业对兵团经济的支撑的拉动作用。
　　第二、切实改善民生。明确经济发展方式目的，提高发展社会事业的能力，健全社会保障体系，是维护_和国家长治久安的重要保障。构建兵、师、团三级劳动保障体系，合理确定保障标准和方式。加大基本养老、基本医疗保险补助力度;加大对困难人群和低收入_的生活保障力度，实现城镇和团场各类从业人员平等享有社会保障服务。加强兵团公共服务能力，以保障性住房为切入点，加快改善连队职工的住房、饮水、交通等生活条件。只有真真切切为职工干实事才能稳定职工队伍，迎来兵团经济的大发展。
　　第三、转变人力资源开发模式。一是兵团要坚定不移的加快实施人才强兵团战略，把引进人才和培养人才作为一项重大任务抓紧抓实，形成结构合理、素质较高的人才队伍。二是创新人才发展环境，改革人才工作机制、完善服务体系，实行合理的收入分配制度。用特殊优惠政策，营造“靠得住，有本事，留得下”的人才保障_。三是突出重点，着力培养一批工业、金融、城市管理、外贸流通等紧缺人才，不断培养一批团场新型实用人才职工队伍。增强职工增收致富本领，加速培养新型产业工人。
　　第四、增强消费对经济增长的拉动作用。增强消费首先要要提高居民收入。按中央要求：到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平。把国家惠农政策覆盖到整个兵团，推进团场、连队综合改革，减轻职工负担，解决历史遗留问题，两年内取消职工自身受益部分外的田亩负担，对连队基本运行经费给予补助。扩大消费需求，提高预期、完善收入分配政策，持续增加兵团居民收入，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。通过改善消费环境，增强居民消费信心，促进居民扩大即期消费。要拓宽服务性消费领域，不断开拓城乡消费市场，继续拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费。
　　第五、转变外贸发展方式，积极扩大对内开放和对外开放，拉动经济的增长。兵团要面向国际国内两种资源、两个市场，坚持全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略。主动吸引和承接东部地区产业转移，加 ……（未完，全文共2811字，当前只显示1691字，请阅读下面提示信息。收藏2010年生产建设兵团学习新疆工作座谈会精神）

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