2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案

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标题：2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案

　　为进一步深化农村综合改革，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，根据鲁财农改[2010]1号、鲁农改办[2009]5号、鲁财农改[2009]4号、鲁财农改[2009]5号和鲁政办发[2006]23号等文件精神，结合我市实际，制订本方案。
　　一、指导思想
　　以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，加强农村基层民主建设，完善村民一事一议筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，逐步建立以村民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为手段、社会捐资为补充　……（快文网http://www.fanwy.cn省略463字，正式会员可完整阅读）……　

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、先议后批、先批后建、先建后补和试点先行、逐步推广、全面实施”的工作思路，按照全面加快促进社会主义新农村建设要求，在认真落实好各级惠民政策基础上，充分发挥和利用各项支农补农政策，加大财政对农村公益事业建设的投入力度，逐步建立以农民出资出劳为主、各级财政奖补为辅、社会捐资为补多方投入相结合的村级公益事业建设新机制。
　　在2009年开始在大坞镇初步试点的基础上，2010年每个镇街确定1—5个两委班子健全团结、热心为民办事，号召力、凝聚力强，保障措施到位，能确保按计划完成任务的村居，扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，进一步总结经验、完善政策，探讨建立“政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助”的村级公益事业建设发展路子，逐步实现村容村貌整洁，村内主要街道得以硬化，村生产路畅通，水利设施配套完善，村内绿化、森林覆盖率达标，切实改善农民群众的生产生活环境。
　　四、一事一议筹资筹劳的对象和标准
　　村级“一事一议”筹资对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口中年满18周岁至60周岁的男性和年满18周岁至55周岁的女性。村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制、合理分摊，即每个农村劳动力每年筹劳不得超过10个标准工日，非劳动力年龄段每人每年筹资不得超过15元，严禁违反规定向非劳动力筹劳。农村劳动力因故不能出工，自愿以资代劳的，由本人提出书面或口头申请，经村民委员会批准后，可以资代劳。以资代劳工日值计算标准，不得超过全市上年农民人均纯收入（6825元）的日平均值。
　　农村“五保户”、低保户和70岁以上的老年人不承担筹资任务。家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资任务的农户，由该农户提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过后，给予减免；因病伤残或者其他原因不能承担或不能完全承担劳务的劳动力，由本人提出申请，经民主程序讨论通过后，给予减免；现役军人、烈属、伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女均不承担筹劳任务。
　　五、一事一议财政奖补范围和标准
　　（一）奖补范围：主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业项目。具体内 ……（未完，全文共4994字，当前只显示1202字，请阅读下面提示信息。收藏2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案）

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