| 标题：2011年政府报告解读：确立民富优先的改革导向 | ||
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国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，我们要全面改善人民生活。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。不难看出，我国经济发展正由“国富”为先向“民富”为先迈进。 我国经济发展方式转变的实质，是实现发展导向由经济总量向国民收入的历史性转变，走公平与可持续的科学发展之路。实现这一目标的关键，在于确立并实施民富优先的改革导向。 一、“十二五”的转型与改革直面“中等收入陷阱” 所谓“中等收入陷阱”，是指新兴市场国家经过快速发展、人均gdp达到3000美元左右，快速发展中积累的矛盾集中爆发，而又未能适时摆脱以 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略624字，正式会员可完整阅读）……
民富优先的改革是扭转收入分配差距的重大选择。民富优先导向改革的实质是建立“藏富于民”的制度基础；其基本标志是居民收入增长略快于经济增长速度，中、低收入者收入增长略快于高收入者收入增长速度。这些年，我国在经济总量快速扩张的同时，消费率持续走低，主要原因在于城乡差距、地区差距、_的不断拉大，严重制约了中低收入者消费能力和消费水平的提高。适应城乡居民消费需求和消费结构提升的趋势，关键在于形成公平合理的国民收入分配格局。为此，民富优先改革的首要任务是尽快提高城乡居民的实际收入水平，将城乡居民收入和劳动者报酬增长作为两大约束性指标，以扭转不断扩大的收入分配差距，防止“中等收入陷阱”的风险。 民富优先的改革是实现公平发展的重大选择。民富优先的改革，基本出发点是公平发展；基本途径是在更加充分利用市场机制的基础上提高社会公平程度，构建和谐社会。由此，民富优先的改革，就是要打破城乡二元结构，促进城乡公平、协调发展；就是要打破劳动力市场“同工不同酬”的_安排，促进劳动力公平发展。 三、“十二五”民富优先的改革需要有重大突破 温家宝作政府工作报告时指出，今年要重点采取三方面措施合理调整收入分配关系：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入；二是加大收入分配调节力度；三是大力整顿和规范收入分配秩序。这是民富优先对收入分配制度改革提出直接的迫切要求，是提高中低收入_的具体体现，是把“两个同步”的具体化。此外，在_方面，应该从以下方面入手。 加快推进财税_改革。从民富优先的改革导向看，当前以经济总量为导向的财税_是加快转变经济发展方式的主要制度障碍。推进财税_改革，要同时调整财政收入结构和财政支出结构。在财政收入结构中，尽快将国有资产租金和利润、土地出让金等预算外收入和非预算收入纳入财政预算，形成规范的全口径财政预算_；同时实施结构性减税政策，降低企业承担的生产税比重，改变个人所得税以工薪阶层承担为主的局面。在财政支出结构中，大幅度降低经济建设支出和行政管理费用的占比，为推进基本公共服务均等化奠定重要的财政基础。 政府转型应取得实质性突破。政府做大gdp总量有很多经验，但推进发展导向从经济总量向国民收入的转变，从投资出口主导向消费主导转变，涉及发 ……（未完，全文共2694字，当前只显示1621字，请阅读下面提示信息。收藏2011年政府报告解读：确立民富优先的改革导向） 上一篇：2011年两会提案：加快审批河南省重点水利项目的建议 下一篇：派出所2010年公安工作总结 相关栏目：政府 财政 民政 政府报告 大学生 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 党会报告 述职报告 述廉报告 调研报告 工作总结 工作汇报 社会实践 改革 改革开放 |