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标题:县水土保持生态建设的思考

县水土保持生态建设的思考
  ××县水保局 ××*
  近些年来,××县在国家的大力支持下,在县委、县政府的重视下,水土保持生态建设取得明显成效,但也存在一些问题。总结其主要经验,找出存在的主要问题,提出解决对策,旨在加快水土保持生态建设,为实现可持续发展做出有益的探索。
  1水土保持生态建设成效
  ××县位于江西省西北边陲,地处湘、鄂、赣三省交界处,县域面积4504km2,属国家级贫困县。全县水土流失面积达1333.3 km2,占山地面积的37.5%。严重的水土流失,导致灾害频繁,土地退化,制约着县域经济的持续健康发展。1997年,全县人均纯收入不足1000元。1998年后,××县先后实施了中央财政预算内专项资金水土保持项目,国家鄱阳湖流域二期水土保持工程,国家重点水土保持项目“十百千”示范工程,“长治“第六期 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略617字,正式会员可完整阅读)…… 
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宣传;三是抓住一个“多”字,即宣传形式多样化;四突出一个“特”字,通过办好《水土保持简报》和录制电视水保专题片等,别具一格地反映了××县水土保持工程建设的新貌。
  2.3与时俱进,树立科技兴水保、生态兴水保的新观念
  搞好水土保持生态工程建设,不仅要有干劲、有热情,更重要的是用科学发展观统领水保工作,要有新思维、新观念,树立起科技兴水保的新观念。其一,从过去“水保水保,植树种草”的模糊认识,上升到用现代化科技兴水保的新观念;其二,树立可持续发展观念,以生态优先作为规划和实施水土保持生态建设的首要目标;其三,从重开发轻管理和效益的做法,向实现经济、生态、社会三种效益的最佳效果转变。多年来,××县依照科技第一,生态优先和高效水保的新思维、新观念指导工作,实现坡改梯、经果林和水土保持工程,从规划到设计,施工到管理,外业到内业的全面推进,大踏步地提升。
  2.4抓机制创新,确保工程质量
  为适应市场_的要求,××县结合实际,积极探索新的管理机制。通过引入机制、施工组织形式和治理模式,给水土保持生态建设注入了新的活力。一是权属机制不断完善和发展,全县所有开发治理项目,一律实行土地经营权与所有权分离,大力推行“反租倒包”、“股份治理”、“大户承包治理”等多种治理形式。二是采取政府推动,市场引导,多渠道融资投入治理,坚持“谁治理、谁开发、谁受益”的原则。三是专业队施工与群众参与式投工相结合。初步形成了高效规模经营果业型和立体绿化型等,具有鲜明特色的综合开发治理模式,确保了开发一片、成功一片、见效一片。
  2.5强化预防监督,促进生态建设
  ××县在狠抓水土保持治理的同时,从“监督权、审批权、收费权”入手,强化了预防监督工作。一是全面落实开发建设项目的水土保持方案编报审批制度和水土保持设施“三同时”制度。二是将水土保持办证、收费纳入全县统一管理,专职负责。三是树立了预防监督标志牌,设立了举报电话,制定了管护制度,落实了流域管护员及管护责任,使治理成果不断得到巩固,区域生态环境逐步走向良性发展。
  3存在的问题
  3.1全社会的水土保持生态意识不强,以破坏水土保持、牺牲环境为代价发展经济的行为时有发生。
  3.2水土保持生态建设任务繁重、治理难度大,国家投入资金有限和地方财力困难等,影响水土保持工程建设的进展。
  3.3在执法过程中,由于行政干预较大,部门保护主义较重,造成水土保持执法难度大,“水土保持两费”征收不到位。
  3.4水土保持生态建设涉及到计划、水利、林业、科技、财政、扶贫等部门,协调不够,缺乏整体性规划。
  4加强水土保持生态建设的对策
  4.1加大宣传力度,强化全民水土保持意识
  要从思想认识这个起点入手,结合水土保持宣传月、周、日,加大水土保持工作宣传力度,提高全民水土保持生态建设的意识,转变过去那种认为治理水土流失是政府和主管部门的事的思想观念,把“要我治”变为“我要 ……(未完,全文共2667字,当前只显示1605字,请阅读下面提示信息。收藏县水土保持生态建设的思考

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