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标题:县民政局关于全面推行行政指导工作的实施方案


  为进一步推进法治宝应建设,深化机关作风效能建设,树立为民服务的执政理念,促进行政管理工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设,全面提升民政行政执法水平,更好地履行民政行政管理职责,根据上级要求,结合民政工作实际,特制订县民政局全面推行行政指导工作方案。
  一、行政指导的意义和作用
  国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出,“改革行政管理方式,要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用,提高办事效率,降低管理成本,创新管理方式,方便人民群众”。民政机关行政指导,是指民政行政管理机关在其职能、职责或管辖范围内,为适应多样化的社会服务管理需要,基于国家的法律精神和政策规定,适时灵活地采取指导、提示、建议等方式谋求行政服务对象同意或协力,引导其作出或不作出某种行为的行政活动 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略588字,正式会员可完整阅读)…… 
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 (四)提升工作水平。通过行政指导这种新型管理方式的探索和创新,促进管理理念的转变,强化管理应当引导、服务的新型观念,全面实现从“管理型”向“服务型”行政理念的转变。促进行政管理民主化,在行政指导过程中,更加注重民政部门与服务对象的意见交换、引导配合,体现以人为本的理念和民主价值的取向。促进服务型民政建设,推进服务工作更加制度化、长效化,从而进一步推动民政部门自身建设,提升工作效率。
  二、行政指导工作原则
  民政部门推行行政指导应立足于“职权所能、社会所愿、政府所想、法律所许”,把握好“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐服务”的基本要求,坚持以下原则:
  (一)合法性原则。民政行政机关应当在法定职责与职能范围内实施行政指导,所实施的指导行为不应违背法律精神、原则和规定及国家相关政策。
  (二)合理性原则。实施行政指导应当采用成本效益最大化的方式、方法,充分发挥行政指导方式的作用,对服务对象的合法合理诉求尽力解决到位。
  (三)因事制宜原则。在实施行政指导工作中,民政行政机关要根据不同管理对象和管理行为,紧密围绕管理工作中的重点、热点等问题,根据被指导项目的性质、特点,选择相应的指导方式,以达到最佳效果。
  (四)以人为本原则。民政行政机关实施行政指导要以人为本,以提高服务对象对法律认识和认知程度为原则,指导他们学法、懂法,实现长效监管与科学监管的统一,做到标本兼治。
  三、行政指导工作内容
  开展行政指导工作,要在法律法规的框架下,在民政局职能范围内,通过实施以下五项工作内容,对具体行为实施不同的行政指导,加强指导的针对性和有效性。
  (一)重点项目行政指导。根据我县民政管理服务对象的主体特点及申请,积极发挥管理和服务职能,对重点项目特别是民生保障诉求实施上门指导,为服务对象提供法律、法规咨询,提高民政管理水平。
  (二)巡查监管行政提示。根据对群众信访投诉情况的分析,强化日常监管,加强信访查处,以口头或书面形式向服务对象宣传、解释法律法规规章,提前告知、指示、引导其按照法律法规要求履行权利和义务。
  (四)轻微违规行政警示。对无严重后果、违法情节较轻、无主观故意并能及时纠正的执法违规行为,予以口头或书面警示,督促其立即改正。
  (五)违法行为行政纠错。依据法律法规,对服务管理对象特别是社会组织、福利企业的违规行为,告知其应当遵守的行为规范和改正违法的措施,及时予以整改。
  (六)重大信访行政回访。对符合相关规定条件或在社会具有普遍影响的信访诉求,在依法依政策答复、解决后,对行政服务对象进行回访,了解落实和执行情况,防止类似信访的反复发生。
  四、行政指导工作要求
  (一)转变理念。行政指导作为一种崭新的行政管理方式,全体干部职工要加强行政指导的知识 ……(未完,全文共2539字,当前只显示1528字,请阅读下面提示信息。收藏县民政局关于全面推行行政指导工作的实施方案

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