地税局规范_裁量权促进依法治税

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标题：地税局规范_裁量权促进依法治税

　　实行规范处罚_裁量权工作以来，漳州市地税局认真按照工作部署，积极组织相关人员及时开展税务处罚项目的清理，立足实际，采取稳妥、分期分批实施的方式细化处罚标准，在执行中不断调研修改完善，并狠抓落实，力求执法规范到位。至今全市地税系统已办理处罚案件2651起，处罚金额1663.04万元，没有出现行政复议或行政诉讼现象，做到既坚持了依法治税，又维护了纳税人的合法权益，取得了较好的成效。
　　一、突出重点，细化标准
　　2007年4月，漳州市纪委、监察局、效能办、市委编办、市政府法制办联合开展规范行政处罚_裁量权工作，漳州地税局党组高度重视，将其当作“一把手”工程来抓，成立了由市局主要领导为组长、分管领导为副组长，市局效能办牵头，各相关业务科室参与的规范_处罚裁量权领导小组，专门负责此项工作。2007年第二季度漳州地税局先后三次召开专题会议研究，做了大量扎实　……（快文网http://www.fanwy.cn省略649字，正式会员可完整阅读）……　

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制岗位的非法律专业人员进行系统的法律知识培训，提高法制岗位依法纠错和指导执法实践的能力，充分发挥法制机构的参谋、助手、法律顾问的作用，做到“依法监督”，提高执法水平。
　　三、公开透明，保障权利
　　2007年9月，《漳州市地税系统行政处罚_裁量权执行规则》漳地税发[2007]79号文下发后，做好对纳税人的宣传工作：一是在地税机关办税场所采取上墙、电子触摸屏等形式公开执行标准，充分利用新闻媒体、政务公开栏、网络、印发宣传手册等形式进行宣传，发放宣传材料15494份，力争让所有纳税人都了解新的处罚标准。二是做好处罚案件的公开工作，要求基层单位只要有处罚案件，必须做到每起都公开处罚结果，特别是从轻、减轻、从重或加重处罚的，必须公开裁量理由，让纳税人明明白白，并设立投诉点供外部监督。
　　四、紧扣环节，执行到位
　　为了规范执法行为，使执法人员能够真正掌握处罚_裁量制度的初衷和实质，在_处罚裁量权运用上把握“四个环节”：一是证据收集环节。要求在查办案件时，全面收集当事人是否具有不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚情节的证据。二是裁量决定环节。对拟作出减轻或不予行政处罚决定的，需经案件审批机构集体讨论。三是裁量说明环节。在行政处罚决定书对处罚裁量的情况进行表述。作出不予行政处罚决定的，应在不予处罚决定书中说明理由。作出从轻或减轻行政处罚决定的，应在处罚决定书中说明理由。四是案件核审环节。法规部门在对处罚案件进行核审时，对行政处罚_裁量权的行使情况予以审查。发现不当行使裁量权的，依法予以纠正。
　　五、强化督察，提高质量
　　2009年1月《福建省地税系统行政处罚_裁量权执行规则》和《执行标准》在全省推行以来，漳州市地税局督促各单位认真执行，并加大跟踪督察力度。一是实行立案登记制度，在各分局（所）建立处罚台账，县局每季度制作处罚汇总统计表上报市局；对重大税务案件的处罚实行文书备案，即各单位在作出重大税务案件的处罚行为后的30日内，将相关的行政执法文书报送法规科备案，包括备案报告表、行政处罚决定书（副本）、当事人的陈述、申辩材料等。二是加强日常跟踪监控。要求各单位法规部门每月抽检一个下属分局（所）的执行情况，包括处罚标准是否到位，文书制作是否规范等，督促基层分局规范执法。三是加强督查考评。市局将各基层单位执行_裁量标准情况纳入效能专项督察，不定期对这项工作的落实情况进行督察，并将督察结果作为绩效考评和税收执法责任及过错责任追究的依据。把_裁量处罚标准的执行情况纳入市局执法检查范围，对检查中存在的问题限时整改，限时反馈，有力促进该项制度的落实。
　　六、源头防范，成效显著
　　规范行政处罚_裁量是一项新的工作，通过一个阶段的工作和实践，摸索了一些规律，取得了一些成效，主要体现在：一是健全制度，规范_裁量处罚执行标准。制定统一、规范税务行政处罚执行标准，规范了干部执法权，有效避免执法随意现象的发生，从源头防范腐败。二是增强基层干部政策意识、过错责任意识、岗位意识，执法中推诿扯皮、滥用执法权等现象得到遏制。三是增强基层干部服务纳税人意识，减 ……（未完，全文共2804字，当前只显示1688字，请阅读下面提示信息。收藏地税局规范_裁量权促进依法治税）

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