村民自主建设机制创建与实践情况汇报

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标题：村民自主建设机制创建与实践情况汇报

　　按照国务院、国家发改委领导同志的批示精神和会议要求，下面汇报四个问题。
　　一、村民自主建设机制的创建、内容和实施成效
　　（一）创建村民自建机制的背景。在大包干之前农村集体化时期，政府对农村公共投入微小。但巨量的劳动积累和农民自建方式，成就了高绩效和目前农村公共设施的基础。从大包干至农村税费改革期间，政府对农村公共投入很小，继续保留了义务工、积累工的劳动积累制度和三提五统。但绝大部分的“两工”演变成“以资　……（快文网http://www.fanwy.cn省略353字，正式会员可完整阅读）……
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经过大量的调研，决定革除政府部门代建，以长丰县陶西村自建道路为范例，吸收已有村民自建经验，创建了村民自选、自建、自管、自用和政府监管服务的建管机制（简称村民自建）。
　　（二）村民自建机制的主要内容
　　1、项目民主管理。项目以移民村为基本单元，投向为村公益性生产生活设施；省核准到移民村投资的所有权和建设权归村民所有，把农村公共建设的自主权交给农民，严禁政府部门代建；建设项目由村民自选、自建、自管、自用，各级政府部门做好监管服务。
　　2、投资计划管理程序。省依据直补移民人口基数、水库类型、贫困程度和项目实施情况，核定下达各县(区)项目投资总量，县(区)分解到村，村委会按村民意愿推选项目，经县、市审核报省水库移民管理局核准备案，并上网公示。县级移民管理部门组织编制和审批项目实施方案（或初步设计），实施方案要求内容简约实用，主要包括工程量、概算表、施工图和施工注意事项；技术较高的项目编制初步设计。村民按批准的实施方案组织实施。
　　3、项目实施建管分开。村委会作为项目的责任主体，负责监督理事会、协调用地拆迁等建设条件，审查账务，制定落实项目管护制度等。项目理事会作为项目建设主体，负责施工组织、建筑材料采购、派工、设备租赁、记录施工日志、管理财务和报账等。
　　4、民主选举项目理事会。村项目理事会由村民代表大会民主选举产生，群众代表须占理事会成员三分之二以上，村两委主要负责人不参加理事会。必须做到直选、票决、现场宣布结果和村内公示，确保项目理事会成员公信度。理事会一般设立工程、财务和监督小组，确定财会人员建帐。理事会在村委会领导下，受村民委托独立进行项目建设和财务管理。
　　5、项目 ……（未完，全文共7634字，当前只显示919字，请阅读下面提示信息。收藏村民自主建设机制创建与实践情况汇报）

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