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| 标题：中国人为何在行政纠纷中为何偏好信访解决 |
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近些年，中国民众在解决行政纠纷时往往会选择信访，而不进行诉讼。对此现象，学术界主要有两种解释：一种认为“信访现象”根本就是民众理性选择的结果，行政诉讼问题过多，效果不如信访。另一种则认为清代的法律文化与1978 年以前的新中国历史使当代中国人具有“厌讼”或“信人治不信法治”的历史传统，或叫“路径依赖”。本文认为这两种解释都与现存的证据存在很大出入：首先，信访的效果比诉讼差得多，很少会解决信访者的问题。其 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略347字，正式会员可完整阅读）…… 该事件有其特殊之处：多数信访并没有如此规模，也没有发生类似的严重后果(bernstein ， 2003 ： 5) ，但在某些方面，这次信访与近些年(1996 年到2004 年) 的信访活动有很多共性。首先，信访者并未将行政纠纷付诸诉讼，而是使用了相对缺少规范性的信访_。对于美国、英国和法国的律师而言，一般的行政纠纷往往会在法庭(或类似于法庭的特别行政审理机构) 上解决；而在中国，行政诉讼制度在建立后的第18年依然少有人问津。可是问题在于，使用了信访方式后往往效果不佳。上述事件就是一例。 中国的信访_建于20 世纪50 年代。根据国务院条例，各级政府部门均须设置对公众开放的信访办公室，以接受来信或接待来访。理论上，信访办公室可接受任何与社会生活相关的请求(《国务院信访条例(1996) 》：第8 条) 。但近年来，民间信访逐渐集中在两大类问题：一类是涉诉信访，即对法院决定做出申诉的信访；另一类是行政纠纷信访，即直接针对下级政府部门的信访。虽然多数行政信访也可以通过诉讼解决，却只有很少数人会这样做。本文试图寻找这个现象(“信访现象”) 背后的原因。 现有的解释有两种：一种认为“信访现象”是民众理性选择的结果。由于行政诉讼问题过多，效果不如信访(如：谷桂林，2002 ；应星，2004 ；pils ， 2005 ；minzner ， 2006 ；o brien &li ， 2004) 。另一种则认为清代的法律文化及1978 年以前的新中国历史，使当代中国人具有“厌讼”或“信人治不 ……（未完，全文共19962字，当前只显示901字，请阅读下面提示信息。收藏中国人为何在行政纠纷中为何偏好信访解决） 上一篇：参加社区建设与管理专题研修班学习心得体会 下一篇：学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神心得体会 相关栏目：政府 行政 司法 信访 |
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