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| 标题：三峡工程后续工作实施规划的政策调研报告 |
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在当前的三峡工程“后移民时期”，移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害治理、建设和谐稳定新库区已成为库区经济社会发展的主要任务，而做好三峡工程后续工作实施规划则是完成这一艰巨任务的重要举措。带着这一课题，县政协按照县委要求，组建专题调研小组，通过实地走访、座谈群众、听取汇报等多种形式，全面调查了解全县库区建设存在的问题，广泛征求意见建议，组织专家分析研究，提出了有针对性的政策建议。现将调研情况报告如下： 一、我县三峡移民工作的基本情况 （一）水库淹没情况。作为重庆库区移民迁建任务最重、难度最大的区县之一，我县水库淹没区涉及1座县城、11个乡镇62个村（居委会）414个社。全县淹没耕园4.2万亩、房屋290.4万平方米、工矿企业114户、县城单位417个。175米蓄水成库后，我县境内长江水域面积70.62平方公里，库岸线长359.25公里，消落区面积24.5平方公里。淹没区主要集中在“一江四河”两岸，盛产脐橙和蔬菜的良田沃土全部被淹，其主要淹没实物指标占重庆库区淹没总量的十分之一以上。 （二）人员动迁情况。依据《长江三峡工程库区奉节县淹没处理及规划报告》和《重庆市政府关于调整三峡移民规划搬迁安置人数的批复》，全县规划动迁人口为129333人（其中农村62828人，集镇5095人，县城61410人），农村移民生产安置人口为60844人，复建各类房屋301.73万平方米，搬迁工矿企业114户。截止 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1031字，正式会员可完整阅读）…… （三）地质灾害凸显环境问题。据调查，我县境内库区地质隐患点已达643处，蓄水175米后，已发生地质灾害及险情158处，灾害点遍及新县城及全县各个乡镇，约10余人、270万平米房屋受到滑坡、崩塌等地质灾害的威胁。这虽有三峡水库蓄水本身造成影响，有建设三峡工程的人为活动破坏，但大量移民后靠安置垦荒也起到不小的推波逐澜作用。后靠安置的移民从庞大的三峡工程中分享的利益、得到的回报微乎其微，国家给的600元/人的生活补贴，远远不足以支付一个家庭吃饭、上学、就医等方面的正常开支，他们为了生存不得不在已停耕的地方重新开荒，不得不在退水后的消落带抢机抢种。他们这种无奈的开垦种植，既不安全更加剧了土壤的剥离流失和环境的破坏，对于原本生态结构脆弱的库区来说，更是雪上加霜。 （四）补偿差别凸显信访问题。移民补偿按县城居民、乡镇居民、农村居民区分标准，标准与标准之间差别至少20%以上，居住用地与非居住用地补贴数额也往往每平米相差100元以上，更有甚者达到200元，部分移民认为与实际情况出入较大、不尽合理；第一期移民比第二、三期移民拿到的补偿金、享受的优惠政策都少得多，移民心里很不是滋味；再则，迁建住房人均补差6000元，最多的补差达4万元，国家下发的移民补偿远远不够实际建房成本，我县城镇迁建资金超支6712万也在一定程度说明了这一点。调研中移民一说到这些问题，就情绪激动、怨气冲天。虽然县乡两级都做了大量的思想政治工作，化解了许多矛盾，但这些核心问题始终难以解决，仍有相当部分移民频繁上访。2010年，全县受理的信访案件上，涉及移民的信访事项占到xx%，长期高企不下，成为影响全县大局稳定、社会和谐的重磅“炸弹”。 （五）文化差异凸显返迁问题。通过移民居住的周边观察，仅仅偶尔在路边发现一两个小书店，图书馆、电影院、健身房、文化站等这些最基础的群众文化娱乐设施寥若晨星，网吧、麻将馆、游戏厅反而唱着主角，移民们缺乏健康向上的文化生活去寄托强烈的思想依赖性，县内已经出现了诸如xx的反迁现象。在我们的调研中，许多移民都表示空虚寂寞、寄人篱下，要像往常那样无事东串串门、西喝喝酒，跟朋友聊聊天、钓钓鱼什么的，已成为难以企及的奢望，都盼望当地能有一定的文化生活设施。文化生活匮乏已成为移民安营扎寨、安稳致富的“拦路虎”。 三、我县三峡移民安稳致富的初浅思考 以枢纽工程、输变电工程和移民工程的“前三峡”任务虽已基本完成，但以移民安稳致富为主的“后三峡”任务方才起步，倍受世界关注，事关三峡工程最终成败，其意义不亚于再建一个三峡工程。为做好我县三峡工程后续扶持工作，特作如下建议： （一）高度重视，科学规划。做好三峡工程后续工作事关不仅维系移民安稳致富，更是事关国家稳定大局。党中央、国务院对此高度重视，要求在当前和今后一个时期，必须把做好三峡工程的后续工作作为一项硬性任务来抓，明确由国务院牵头、三部委制定落实规划。锦涛总书记也明确要求“使库区的人民群众基本生活有保障，劳动就业有着落，脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”。我县党委、政府对此要高度重视，要深刻地认识到开展三峡工程后续工作规划既是中央的关怀、人民的期盼，更是历史的必然、我们的责任，以责无旁待的主人翁精神和“毕其功于一役”的背水一战意识去勇于担当、奋发努力，把科学编制后续工作规划作为移民工作的“重头戏”，集中精力、人力和财力打好规划编制总体战；要坚持以人为本，扩大公众参与度，增强规划编制的公开性和透明度，注重倾听群众意愿，真正反映民生、体现民意、贴近民心；要在国家规划框架指导下，集中精力搞好对接，以理服人、以情动人，争取三峡工程后续扶持工作政策理解、政策争取、政策效应“三个最大化”，确保我县三峡工程后续扶持工作规划不留遗憾、不存侥幸、不掉死角、不现盲点。 （二）做强产业，支撑发展。解决库区经济发展、解决移民的长远生计，关键还在培育和壮大产业。要按照规划指导、政策扶持、市场导向、项目法人实施的原则，依据相对资源优势、产业基础、市场前景等因素，做好全县产业发展规划，合理引导产业重建。要积极构建产业集聚洼地，搞好产业发展服务，为招大引 ……（未完，全文共5566字，当前只显示2680字，请阅读下面提示信息。收藏三峡工程后续工作实施规划的政策调研报告） 上一篇：人事劳资科年终工作总结 下一篇：2011年财务科科长竞聘演讲稿 相关栏目：建筑 工作体会 工作总结 工作汇报 城建讲话 计划规划 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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