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| 标题：在市委九届九次全委扩大会议上的讲话 |
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在市委九届九次全委扩大会议上的讲话 （2009年7月××日） 同志们： 这次市委全委（扩大）会议，是在深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段，保增长、保民生、保稳定进入关键时期召开的一次重要会议。会前，我们用两天半时间，开展了“三看三比”活动，实地察看各地新开工的项目、新建成投产的企业、新拓展的园区，现场检阅工业经济、园区发展、基础设施建设方面的重要成果，并对学习实践科学发展观、推进“三保”、加强作风建设的成效进行集中点评，取得了很好的效果。刚才，超英同志全面总结了上半年经济工作，对下半年主要工作任务作了具体部署，我完全赞同，请各地各部门认真抓好落实。四个县（市）就加快发展、争先进位作了表态发言，听后很受鼓舞，坚定了我们应对危机保增长的信心。这次会议，可以说是一次对省委中心组学习会精神的传达贯彻会，是一次经济形势的总结分析会，也是一次鼓劲加压、全面完成年度目标任务的动员会。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调六个方面的问题。 一、正确把握当前经济形势 今年上半年，是新世纪以来经济运行最为困难的时期，也是我市各项工作逆中求进的时期。全市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，坚决贯彻执行中央和省委、省政府决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。一是经济运行企稳回升。与一季度相比，上半年地区生产总值增速提高*.*个百分点，与全省平均水平的差距缩小了*.*个百分点。规模工业增加值增速比一季度提高*.*个百分点，分别比全省、皖江*市平均水平快*.*和*.*个百分点。二是市场信心趋于增强。股份制企业和私营企业快于全市工业增长，民间投资快于全市投资增长，金融机构新增贷款余额超过全年投放计划，企业景气指数连续两个季度回升，商品房销售面积和销售额大幅增长，“家电下乡”销售额居全省第一，均表明经济活动日渐活跃。三是经济效益好于预期。财政一般预算收入增幅居全省第一，地方财政收入止降转升。规模工业经济效益综合指数比一季度提高××.*个百分点，比全省高××.××个百分点，其中安庆石化、曙光集团等大中型企业效益创历史新高。四是人民生活持续改善。今年的××项民生工程进展顺利，财政投入民生工程资金××.*亿元，用于社会保障和就业支出同比增长××.*%，城镇居民 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1623字，正式会员可完整阅读）…… 二要通过推进工业化提升县域经济实力。工业化是县域经济发展的基本支撑，没有工业化，就没有县域经济的振兴。从全省县域经济发达的地区看，无论财政收入还是农民收入，××%以上都来自工业。因此，要坚定不移地实施工业强县战略，加快县域工业化步伐，推进新型工业化进程。特别在当前危机影响尚未消除的情况下，各地要用更多精力抓工业、保企业，促进工业经济做大做强。要处理好集中发展与集群发展的关系，坚持以园区作为县域工业发展的主要平台，继续举全县之力推进以省级开发区为重点的工业园区建设，因地制宜发展乡镇工业集中区和农民创业园，促进企业向园区集中，工业向园区集聚，延伸特色产业链，培育壮大特色产业集群。要处理好规模扩张与产业升级的关系，支持、引导企业加快科技创新、改进传统工艺，在提高效益的同时减少资源消耗和环境污染；鼓励、支持企业加快管理创新、实施品牌战略，积极采用电子商务等现代营销手段开辟市场，培育更多名牌产品和知名商标。要处理好保增长与增效益的关系，在招商引资和发展工业中，注重能够实实在在地带来财政收入，能够实实在在地增加群众就业，促进各方互利共赢。要坚持新型工业化、农村城镇化和农业现代化“三化互动”，注重以工业化为龙头带动特色产业发展，以县城建设为核心加速城镇化步伐，以农业产业化为重点提高现代农业发展水平，不断提高县域经济综合竞争力。 三要通过拉高标杆加快争先进位步伐。全省县域经济考核办法，是一个体现科学发展观要求的综合评价体系，也是省委、省政府指导县域经济发展的纲领性文件。市委、市政府修订出台的县域经济考核办法，注重与省考核办法相衔接，对县域经济发展具有导向作用。各地对省、市考核办法要认真研究、主动适应，更好地用来指导工作，推动经济社会协调发展。市委、市政府明确要求，在2009年度全省县域经济发展分类考核中，我市要努力做到“四争先、四进位”，即：桐城、怀宁、望江、潜山四个县（市）在各自类别中要力争进入先进行列；枞阳、宿松、太湖、岳西四个县必须实现明显进位。各地要对照这个目标要求，以全面推进扩权强县和启动实施扩权强镇为契机，紧密结合实际，找准工作切入点和突破口，把机遇和压力转化为解难题、闯新路的具体行动。市委、市政府将认真落实省委、省政府扩大县级经济社会管理权限的政策规定，“对该放的坚决放，对该管的切实负责管好”，加强对县域经济社会发展的领导、协调和督查，加强对县域经济社会发展规划、重大基础设施、生态环境建设及重大突发事件处理等方面的指导协调，努力为县域经济发展创造良好环境。 三、大力推进宜城率先崛起 随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》启动实施，作为皖江城市带三大区域中心城市之一，宜城板块如何发挥对全市乃至整个皖西南的辐射带动作用，不仅成为全市上下高度关注的焦点，也已成为全省和国家战略层面的明确要求。加快宜城发展，推进率先崛起，引领全市追赶跨越，是摆在我们面前一项重大而又紧迫的战略任务。 一要加快结构调整提高产业支撑力。宜城率先崛起，核心是现代产业的培育和崛起。要按照《皖江城市带承接产业转移示范区规划》要求，以新型工业化为方向，加快产业结构调整，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。要依托重大项目带动战略性产业崛起，举全市之力推进“两个一体化”工程，确保安庆石化炼化一体化项目四季度顺利开工，确保林纸一体化高附加值纸品生产线建设年内有新突破，同时加快化工园区等项目实施步伐，为打造全国重要的石化和轻纺产业基地奠定基础。要依托骨干企业引领支柱产业壮大，支持华茂、环新、曙光、船用柴油机厂等重点企业加快发展，不失时机地推动兼并重组，进一步发挥在各自行业的“龙头”作用，打造一批“百亿产业”甚至“千亿产业”。要依托园区平台推动优势产业集聚，按照规划先行、完善功能、错位发展要求，明确市经济技术开发区和城区其它工业园区产业定位，创新园区建设管理_和运营方式，探索与沿海发达地区合作共建、组团开发、“飞地”开发等模式，主动承接沿海产业转移，形成项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成发展的格局。要依靠自主创新推动产业转型升级，从有基础、有条件的产业做起，从有实力、有潜力的企业抓起，积极培育电子信息、生物医药等新兴产业，支持现有企业技术改造和产品创新，提高核心竞争力。发展现代服务业不仅可以使宜城板块比较优势得以发挥，而且能够不断培育新的经济增长点。要依托交通区位优势培育现代物流产业，催生新型商业业态；立足人文自然资源优势打造安庆文化旅游品牌，发展特色文化产业；积极支持金融服务业发展，加快建设区域性金融服务中心。 二要加快“双百”城市建设提高综合承载力。中心城市承载功能越强，要素集聚和辐射带动能力就越强。要坚持规模扩张、功能完善和品位提升“三篇文章”一起做，加快“双百”城市建设步伐。着眼于强化宜城区位优势，要加快推进以宁安城际铁路和长江铁路大桥为重点的交通基础设施建设，超前做好“十二五”重大项目谋划争取工作，构建综合交通体系，为各类要素_流动创造更加便捷的条件。着眼于增强城市综合功能，要加快以骨干路网为重点的市政设施建设，抓好各类公用设施配套，特别要推动教育和卫生优质资源向新城区扩展、向城郊农村扩展，提高公共服务和保障水平。着眼于提升城市内涵和品位，要以菱湖风景区建设、秦潭湖景区规划设计和城区空气污染治理为重点，实施一批亮点工程、精品工程和民心工程，进一步增强城市景观功能、生态功能和居住功能，将宜城建设成为真正的“宜居之城”。近期要围绕迎接第五届黄梅戏艺术节，切实抓好城区干道的硬化、绿化、亮化及市容市貌综合整治。着眼于城乡统筹和区域协调发展，在制订实施新一轮城市总体规划和土地利用总体规划过程中，要大胆突破行政区划界限，促进城区与近郊城镇和邻近县城一体化发展，加强与周边城市联系互动，并在安庆产业组团框架内，逐步探索跨江协作发展路子，拓展城市发展新空间。 三要加快城市管理创新增强发展活力。城市区划调整以来，市委、市政府采取了一系列简政放权、扩大区级经济社会管理自主权的政策措施，调动了区级发展积极性。但不可否认，城区管理_不顺、机制不活问题依然存在，部门利益、局部利益相互纠结，成为率先崛起的一大障碍。为此，必须大力推进城市管理_机制创新，让宜城板块能够轻装上阵、先行先试。要牢固树立“一盘棋”思想，强化城市规划的引领作用，优化城市功能分区，做到宜工则工、宜商则商，最大限度克服区与区之间、各开发园区之间资源争夺的内耗，优化资源配置。要进一步完善城市分级管理体系，建立健全城区管理长效机制，合理划分市、区两级城市建设和管理权限，明确职责分工，理顺部门关系，形成市为主导、区为重点、街道社区为基础的“两级政府、三级管理”格局，不断提高城市管理水平。要进一步简政放权，推动强区扩权各项政策落实，激活区级发展潜能，切实增强各区和开发区争先进位的主动性和创造性。市直各部门各单位都要进一步强化大局意识，自觉承担为城区发展服务的职责，形成推动宜城崛起的强大合力。 四、千方百计扩大有效投入 扩大有效投入，是应对危机保增长最直接、最有效的手段，是加速工业化和城镇化的内在要求，也是加速安庆崛起的主要动力。从 ……（未完，全文共11686字，当前只显示4220字，请阅读下面提示信息。收藏在市委九届九次全委扩大会议上的讲话） 上一篇：在纪念中国共产党成立87周年大会上的讲话 下一篇：在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话 相关栏目：党委 动员大会 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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