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| 标题：关于构建社会主义和谐社区的调查与思考 |
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关于构建社会主义和谐社区的调查与思考 吴明国 和谐社会是一个综合性的概念，构建和谐社区是建立和谐社会的基础性工作，它不仅要有制度的创新，更要有思想观念上的创新。近年来，小港街道以构建和谐社区为目标，不断提高社区管理水平，积极推进社区自治建设，为整个社会的和谐建设创造了有利条件。本课题只就目前社区状况、存在的问题以及三方（居民委员会、业主委员会、物业服务公司）共同构建和谐社区的思考与建议作了简要的分析与研究。下面，本人专此提出可操作的办法或建议，供领导参考。 一、基本情况及现状 1、基本情况 我们小港街道原有7个社区，因行政区域划分，有3个社区划分到戚家山街道，目前我街道还有4个社区—红联、竺山、陈山、高河塘，这4个社区类型不一，如红联社区是个老社区，是典型的农居混合型社区，辖区内常住和外来人口最多，据统计在册和暂停人口已达到20000多人。其他三个社区均为新成立的社区，竺山社区从原红联社区划分出来，是我街道小区规模最为规范的一个社区，但辖区内还有2个迁建小区和2个农村自然庄，目前人口有10000多人。高河塘和陈山社区都是去年6月份成立，目前社区各项工作均处于即将步入正轨阶段。特别是高河塘社区是典型的拆迁安置型社区，居民入住率不高，3个小区都是14个村村民组成的拆迁安置小区，普遍存在人在户不在的现象。陈山社区是由陈山村转型过来的，居民除了原陈山村村民外，还有5个村迁建村民和仙居村村民，再加上还有陈山经济股份合作社，居民结构和工作内容比较繁杂。 2、社区现状 近年来随着社区建设的深化，呈现出以下几个特点： 一是政府部门对社区工作支持越来越大。从提出构建和谐社区，作为新时期的重要目标，各级政府加大对社区的投入力度，硬件设施，人才引进、人员编制、社会地位和待遇提高，社区建设成为政府工作关注的重点之一。 二是社区民主自治水平逐步提高。各社区普遍建立社区自治章程。社区成员代表会议、社区联席会议、社区协调会议等社区自治制度。实行社区政务、财务公开，开展各类社区志愿活动和社区共建活动，积极引导社区居民和社区单位参与社区建设。 三是社区服务网络逐步完善。建立社区服务中心和各类社区服务站点，针对社区居民的不同需求，开展家政服务、法律咨询、医疗保健、教育培训、社区服务网络逐步完善，社区服务的质量和水平有了明显提高。 四是社区的邻里关系逐渐改善。建立和谐社区是一个 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1702字，正式会员可完整阅读）…… 三是以队伍建设为抓手，提高社工人员及社区居民的整体水平。街道通过开展岗位资格培训和学历教育，逐步建立和完善社区工作者任职资格制，推行社区工作者持证上岗制，现有9个社工获得了该资格证书。街道还根据社区实际工作的需要，对社区班子在认真分析的基础上，进行了再充实，新任1名社区党支部书记，3名社区居务负责人，调入和新招4名社区工作人员，两个大学生农村工作者进入社区工作，由此，使各社区的班子及社工队伍更趋合理化。并且，还继续完善考核制度和激励机制。在去年的基础上，继续完善社区、社区工作人员岗位责任制考核办法和社区信息工作考核办法，在原有民主评议工作的基础上，进一步扩大评议范围，对社区居委会及成员进行评议，还邀请了社区党员、居民代表和共建理事会成员参加评议，采取“面对面”的方式，从德、能、勤、绩、廉五方面开展评议，在居民中反响强烈。 在提高社区居民的素质上，街道从两方面着手：一是建立学习阵地。在高河塘社区建立“奥鹏数字化学习港”，利用良好的现代化数字资源向居民开放，为居民提高学习的场所。二是以区教育局成立“社区教育讲师团”为契机，各社区聘请讲师团成员为社区居民进行专题教育，使居民的素质得到进一步的提高。 四是以创建活动为载体，丰富社区建设内涵。街道针对社区居民关心的热点问题，找准切入点，开展宣传教育，引导居民树立文明进步的思想观念。利用社区市民学校等社区教育基地，开设思想道德、科普保健、法制消防、家长学校等课程，采用形式多样的上课方式，努力实现社区内教育资源、文化阵地的共享。同时，组织开展有社区特色的各种文体活动。街道所辖四个社区有配有设施齐全的健身活动中心，能基本满足周边群众健身的需求，和妇联、团委联合举办了“小港街道趣味运动会”，有16个代表队，近200名运动员参加了6个项目。各社区还成立了多支文体队伍，为社区居民提供展示自己文艺才华的舞台。高河塘社区的“社区今夜我主角纳凉文艺晚会”、“把月中秋吟诗会”、陈山社区的“健康快乐宣传周歌舞晚会”、红联社区的“中秋吟诗会”、竺山社区联合区科技局、街道文化站利用众多科技手段举办的“科技之夜”等诸多形式多样的文晚会不仅丰富了社区居民的文化生活，也营造了健康向上的氛围，吸引了众多的社区文艺爱好者，使社区精神文明建设呈现生动活泼的局面。 高河塘、陈山等社区以学生夏令营活动方式，切实加强未成年人的思想道德建设，高河塘社区以“沿着革命根源，寻找伟人足迹”为主题的爱国主义教育，“绘声绘色”美术班和“外语轻松学”等速成班；红联社区的“磨砺意志、提高品质”军营一日游活动；竺山社区的“美味水果大拼盘”活动；街道层面开展了“迎奥运，我健康，我快乐”的主题活动；此外，一些主题创建活动的开展，提高了社区的管理氛围，如红联社区的商家代表座谈会，竺山社区的市级科普示范社区、市级文明社区，高河塘社区学习型社区的创建以及各社区的平安社区创建等活动，通过创建，也提高了管理水平。 五是以培育社区民间组织为契机，提高社区服务水平。针对小区物业管理存在的普遍问题，街道加强了对居民小区的监管力度，在重视、成立和培育小区业主委员会的同时，大力协调业主委员会、物业公司和社区居委会三者关系，努力形成利益与共、协作共管、良性互动的管理机制，如竺山社区的华南境园和甜蜜家园接受市级文明小区考评小组的考核，“社区、业委会、物业”三家联动的管理模式再次得到了市有关部门的关注和好评，并且在市、区有关部门组织的“物业管理交流会”上进行典型发言，得到了众多与会人员的一致好评和认可，并打算在宁波市进行推广。各社区已成立业主委员会的小区有11个，其中今年成立5家，已成立业委会的小区都备有“业主管理委员会备案卡”。同时，各社区还不断挖掘管理社区民间组织，成立了街道基层民间组织志愿者指导中心，社区志愿者队伍得到了加强，红联、竺山、陈山社区均成立了北仑区志愿者协会分会，志愿者队伍遍布宣传、教育、卫生、治安等众多领域。各类问题娱乐类的民间组织队伍不断扩大，特别是新成立的拆建型社区的民间组织正在培植和扩大。社区民间组织志愿者指导中心能很好地把握方向，有序地开展活动，扩建队伍，扩大影响，不但使社区的志愿者活动的服务项目和服务范围越来越深入，还把志愿者精神带到了各个社区。 二、存在问题 1、社区公共意识存在的问题 (1)组织机构不健全，责、权、利关系不明确，严重影响了公共意识培育目标的实现。在对社区的问卷调查中，67％的社区居民认为街道和居委会在社区公共意识培育中起到了主导或引导的作用，35.3％的社区居民认为街道和居委会能够以身作则，认为街道和居委会越位、缺位或发挥着副作用的社区居民均为1人，占0.3％。这说明街道和居委会胜任了社区公共意识培育的重任，这一点社区居民是信任的。但是，我们在与街道实际操作层面的干部座谈时，他们也一致认为在工作中绝大部分时间和精力用来处理上级下派的任务和街道自身内部事务，只有不到20％的时间和精力用来处理社区层面的各类事务，有一种本末倒置的感觉。 (2)内容琐碎繁杂，目标含糊不清，严重影响了社区公共意识培育的有效性。问卷调查结果，社区居民认为急需加强和完善的方面依次是:个人道德意识65.3％、环境卫生意识48％、邻里关系15.3％、公用设施使用关系10.7％，居住相邻权意识6％，其他1.3％。 (3)人员的素质结构不合理，工作方法单一，内容缺乏对社区居民的吸引力。如对4个社区的调查中发现，大量的思想政治教育使社区居民产生抵触情绪，公民道德建设流于形式，难以深入居民内心，更谈不上产生道德内化。文明小区的创建缺乏与社区居民全方位多层次的沟通，不可避免地具有“政绩工程”色彩，不能够很好地取得社区居民的有效配合，难以在创建中提高社区居民的公共意识。 (4)居民参与热情不高，对参与效果重视不足，社区共同体意识有待提高。对社区公共事务关注程度的问卷调查表明，关注程度很高的占问卷总人数的8.3％，较高的占52.7％.一般的占37％，较差的占2％。 (5)运行机制有待完善，急需建立社区公共意识培育的全方位保障体系。有关公共意识培育过程中存在哪些亟待解决的问题，问卷调查显示，认为建设经费不足的社区居民占被调查者的47.7％，认为居民参与度低的占28.3％，认为缺乏长期效应的占19.7％，认为职责不明确的占5.7％，认为内容枯燥单调的占5.3％，认为组织管理差的占5％，其他占3％。这说明，保证社区公共意识培育的经费己成为急需解决的首要问题。 2、业主委员会存在的问题 一是业主委员会制度存在缺陷。首先是，业主委员会成员的选举公开性与透明性不够。其次是，业主委员会很难发挥正常的作用，如业主委员会成并不能始终如一地保持旺盛的热情，涉及个人事情处事不公正，业主委员会的运作缺乏专业性，业主委员会的工作缺乏可操作性，以及业主委员会决议的科学性、合理性得不到保证，业主委员会议事制度不健全。业主委会缺乏监督机制，出现问题容易产生混乱等问题。 二是业主委员会的法律地位和性质不明确。如物业服务合同 ……（未完，全文共12251字，当前只显示4424字，请阅读下面提示信息。收藏关于构建社会主义和谐社区的调查与思考） 上一篇：全力打造城市核心区 下一篇：在全市节能减排工作会议上的讲话 相关栏目：社会实践 和谐 社区 乡镇社区 调研报告 文教论文 综合论文 |
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