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标题:努力在保持较快增长中推进经济转型升级
努力在保持较快增长中推进经济转型升级
   2009年是全面落实各项重大决策部署、实现平稳较快增长的攻坚之年,也是有效应对金融危机、保持经济_的关键之年。宁波市经济工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以_理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、全省经济工作会议和市委十一届六次全会的决策部署,紧紧围绕“保增促调”这一主题,牢牢把握经济平稳较快增长这一主任务,全面贯穿推进决策落实这一工作主线,把扩大投资和拉动消费作为促进经济增长的主要着力点,把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向,把深化改革和扩大开放作为促进科学发展的根本动力,把改善民生和促进和谐作为经济工作的出发点和落脚点,扎实推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动,努力在保增长和促升级上取得扎实成效。全市经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长9%,财政一般预算收入增长6%,市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%,居民消费价格指数104%,城镇新增就业11.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。
   这些目标是预期性和导向性的,可以根据形势发展变化进行适当调整,但这是我们力争的目标。全市各级各部门一定要同心同德、聚心聚力,调动一切积极因素,采取一切有效措施,尽最大努力实现今年经济工作预期目标。在具体工作中,要统筹把握好以下几个重大关系。
   一要统筹处理好经济增长与转型升级的关系。转型与增长的关系,从本质上说就是质量与速度、好与快的关系。越是在经济发展遇到较大困难的时候,越要坚定不移 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1144字,正式会员可完整阅读)…… 
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和落实好这些投资,最快速度地发挥带动效应,最大限度地提升对经济增长的拉动作用,是今年经济工作的重中之重,也是对各级各部门特别是领导干部能力和智慧的考验。一要着力推进重大项目会战攻坚。按照能快则快、能早则早的要求,建立完善重点项目推进督查机制、领导联系机制,强化责任分解、责任落实和责任考核,及时发现和解决项目推进中的困难和问题。要加大征地拆迁力度,完善安置补偿政策,改进供地方式,特别是要保证重点项目用地指标,确保项目落地。要加强项目的资金保障,及时落实政府引导资金和重大项目资本金,大力推进银企合作,争取更多的信贷资金投入重大项目。同时,要进一步放宽市场准入条件和投资领域,吸引民间资金、海外甬商和外资进入重大建设项目。二要着力优化投资结构。扩大投资决不是搞盲目建设,也决不是放弃产业标准。政府主导的公共投资主要投向重大民生工程、经济社会发展薄弱环节、关系全局和长远发展的重大基础设施,带动社会资金投入,引导投资结构调整。要坚持“区别对待、有保有压”,积极引导企业抓住当前利率下调、原材料价格下降、增值税转型改革的有利时机,加快实施一批投资规模大、产业关联度强、技术水平高、市场前景好的重大产业项目。同时,要严格控制“两高一低”和产能过剩行业的投资。三要着力扩大居民消费。扩大内需,很重要的一个环节就是要扩大最终消费需求,带动中间需求,有效吸收和消化我市生产能力。要把着力点放在稳步提高居民收入水平上,研究出台鼓励消费升级的政策,发展和完善信贷消费,消除制约消费增长的_障碍,大力改善居民消费预期,更多地把预期消费转化为即期消费。要大力培育新的消费热点,重点在促进农村消费、稳定住房消费和发展服务消费上想办法、下功夫,进一步实施家电下乡政策,规范完善房地产政策,加强城乡消费设施和服务体系建设,积极发展旅游、社区商业、物业、家政、文化等服务性消费,不断提高消费对经济增长的贡献率。
   (二)抓调整促升级,着力推进经济发展方式转变。要紧紧抓住当前外部环境趋紧的“倒逼”机遇,切实把保增长、扩内需、调结构有机结合起来,努力增强发展的协调性和可持续性,在保持经济较快增长中推动转型升级迈出新步伐。一是区域创新体系建设要取得新进展。大力加强创新集聚区、创意产业示范基地和创新服务平台建设,加大政府对科技的投入力度,实施“企业研发投入资助计划”,重点扶持一批工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。要根据新的形势,进一步完善产业技术政策,加大对企业开发新产品、更新关键设备和推进技术创新的支持,加快改造提升一批传统优势产业,培育发展一批拥有自主知识产权的高技术产业群。二是高端服务业发展要取得新进展。深入实施服务业跨越式发展行动纲要,突出抓好生产性服务业、特色优势服务业和现代服务业集聚区“三大重点”,加快建设国际贸易展览中心、国际航运中心、国际金融中心“三大中心”,积极发展中央商务区、休闲服务区、总部办公区和物流园区,打造一批百亿服务业楼宇,发展一批重点服务业产业基地。要抓紧启动服务业综合改革试点,进一步在税收、供地、金融服务、品牌建设等方面加强对现代服务业的支持,加快推进工业企业剥离服务业务,鼓励电子商务、品牌连锁等服务业态,培育一批具有创新性、示范性的现代服务业“旗舰”企业和知名品牌,促进服务业发展规模化、集约化和特色化。三是先进制造业发展要取得新进展。要抓住国家制订实施产业振兴规划的机遇,积极争取把我市近几年要建设的重大工业项目、要发展的重点产业纳入国家规划目录。坚持主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业科技化的方向,放大大港大桥大海的产业功能,大力实施“工业创业创新倍增计划”,重点推进装备制造、电子电器、汽车、石化、高档纺织服装五大优势产业向研发设计和销售服务延伸,提高产品附加值,推进新材料、新能源、新光源、软件、医疗设备五大新兴产业扩大规模、提高配套能力。四是节能减排要取得新进展。要强化目标责任,严格考核监管,突出抓好工业、交通、建筑三大领域的节能工作,全面开展重点行业和重点企业能效水平达标活动。建立淘汰落后产能企业名单公告制度,落实限制类淘汰类企业的差别电价政策。大力推进减排重点工程建设,加快发展循环经济,全面推行清洁生产,努力实现保增长与降能耗的“双赢”。
   (三)抓统筹促联动,加快构筑城乡一体发展新格局。要始终坚持以工促农、以城带乡,扎实推进新型城市化和新农村建设,力争在产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得更大进展。一是要深化和拓展“都市经济圈”建设。继续深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略,形成各个区域、各个区块、各个项目全面推进的局面。要把今年作为推进“中提升”的决胜之年,对照市委、市政府确定的2010年实现大部分区块和系统基本建成的目标要求,全力促成一批项目建成投入使用,创造条件促成一批项目开工建设,尽快引进一批国际性高端项目,加快城区非成套房改造、老小区整治、城中村改造,全方位提升中心城区的品位和功能。余慈地区和象山港区域要加快构建促进区域合作的有效载体和平台,积极推进基础设施共享对接,着力抓好重大产业区块建设,努力促进区域协调发展。二是要巩固和发展农村经济良好形势。要切实抓好市委《实施意见》的落实,大幅增加对“三农”的投入,更加扎实地推进农村改革发展。高度重视粮食生产和主要农产品供给,加快推进农业产业基地建设,大力发展高效生态农业,做大做强特色块状经济和各类专业市场,整体提升农业产业化发展水平。要强化对农民转移就业服务,最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间, ……(未完,全文共6175字,当前只显示2973字,请阅读下面提示信息。收藏努力在保持较快增长中推进经济转型升级

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