市委书记曹征海同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话
（2008年7月××日）
年初以来，全市上下以市委二届八次全委会议精神统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市二届人大二次会议和全市经济工作会议精神，坚持不懈地走生态文明建设和又好又快发展之路，全市经济社会发展承接大好来势，在构筑祖国北疆生态屏障和实现呼伦贝尔全面振兴上迈出新步伐。鲜明地显现出以下几个特点：
形成一个广泛共识。市第二次党代会提出的总体发展思路和发展战略，市委二届八次全委会议提出的坚持不懈地“走好两条路”的总体要求，经过两年的工作实践，得到中央和自治区领导的认可，受到全市广大干部群众的拥护。目前，建设生态文明理念深入人心，创建国家级生态市活动向纵深发展；全市上下对抢抓机遇、跨越发展，有进有退、科学发展，努力实现呼伦贝尔全面振兴充满信心。
实现一个重大突破。运筹多年的一批关系国家战略和区域发展战略、关系呼伦贝尔长远发展、关系××*万各族群众切身利益的重大工业项目和重大基础设施建设项目纷纷落地开工。在工业项目上，计划开工市本级重点工业项目××个，计划总投资××*亿元，其中今年将完成工业固定资产投资××*亿元，力争达到××*亿元。××个重点项目中，投资××亿元以上的项目××个，当年安排投资××.*亿元；投资*亿元至××亿元的项目××个，当年安排投资××.*亿元。这些项目全部建成投产后，将使我市成为东北老工业基地重要的能源原材料后备基地，也为今后的产业延伸、产业多元、产业配套奠定了重要基础；在城镇建设项目上，上半年全市房屋在建面积达到××*万平方米，实施中心城给排水改扩建、中心城街道综合改造、哈萨尔桥、体育场、大剧院等工程，进一步彰显草原民族风情城的魅力；在基础设施建设项目上，总投资××*亿元的蒙黑界—牙克石高速公路下个月开工建设，将结束我市没有高速公路的历史。投资××亿元的满洲里新国际货场项目一期工程已经启动。海拉尔火车站综合改造工程即将启动。
成功抵御一系列自然灾害。今年春季，我市遭遇历史上_的旱灾，给春耕生产带来严重影响。市委、政府通过召开现场会、紧急下拨抗旱资金、动员市直包扶等有效形式，取得抗旱保春播工作的阶段性胜利。春季防火工作取得显著成效，克服去年夏、秋、冬三季连旱，今春有效降水极少等不利因素，全部靠人力扑灭了乌尔旗汉、毕拉河、吉文等森林火灾和满归、根河城镇火灾。库伦沟林场“*?××”地震发生后，我们快速反应，积极应对，保持了灾区人心稳定、社会秩序良好。
形成一个和谐发展局面。就是在保障改善民生中进一步促进了社会和谐。上半年，我们以“六个一”幸福指数工程为总的抓手，显著提高全市城乡居民收入水平。全市新增机 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1876字，正式会员可完整阅读）…… 平均水平。但是从今后的发展趋势来讲，一些优势地区将会转入常规发展，自治区需要寻求新的增长极。关于自治区今后的发展，储波书记指出：“从产业上讲，自治区要寻求新的替代产业，寻求一些新的产业发展路子，呼伦贝尔的产业发展完全可以为自治区增添新的实力；从区域上讲，优势地区率先发展、超常发展，但是发展到一定程度就会逐步进入常态，呼和浩特市工业发展后劲不足，赤峰、通辽没有资源优势，所以自治区把很大希望寄托在呼伦贝尔和锡林郭勒两个经济后发地区”。储波书记的讲话，深刻地为我们指明方向。自治区需要呼伦贝尔打造成新的经济增长极，这不仅是我们呼伦贝尔××*万各族群众的事情，更是全区统筹区域发展和协调发展的新要求。呼伦贝尔有责任承担这个历史使命，为自治区的可持续发展做出新贡献。
（二）呼伦贝尔有条件成为自治区新的增长极。成为自治区新的增长极，呼伦贝尔可以说是恰逢其时：第一，机遇众多、优势突出。呼伦贝尔纳入《东北地区振兴规划》，在基础设施建设、优势产业发展等方面为我们提供了诸多扶持政策和更为广阔而可靠的市场空间，使呼伦贝尔面临的机遇更为现实；国家重视和俄蒙的经济技术合作，区位优势成为呼伦贝尔一个现实机遇；国家要缓解煤电油运的紧张压力，对于加快矿产资源开发提供了现实可能；自治区重视区域协调发展，支持东部盟市发展，意味着呼伦贝尔面临又一个机遇。自治区具有的资源优势、地广人稀优势、后发优势在呼伦贝尔都有突出的体现。另外，我们还具有独特的口岸优势、生态优势、水资源优势，为发展特色产业提供了众多条件。第二，我们工作思路清晰，干劲很足。储波书记讲：“呼伦贝尔市发展思路清晰、符合实际、工作得力、措施得当，干部群众精神面貌焕然一新”。“总的看，呼伦贝尔来势很好、前景很好，这主要是由于市委、市政府及几大班子，包括各旗县都有个比较明确、清晰的思路。概括起来非常精彩的一句话‘美丽与发展双赢’，这就体现了科学发展观，也体现了和谐社会建设的要求，科学发展观内涵很丰富，构建和谐社会内涵也很丰富，我想‘美丽与发展双赢’这一句话里面应该是体现了，美丽实际就是生态文明建设，发展体现了物质文明建设等等，科学发展观体现了和谐发展问题、协调发展问题，思路还是很清晰的，符合你们实际，工作干得还是很得力，大家精神状态很好，无论是市里面还是满洲里也好，海拉尔也好，还有这几个旗县精神状态都很好，工作也很得力，措施也得当。”中央和自治区领导对我们坚持不懈地“走好两条路”的发展思路给予充分肯定和认可，这是我们今后发展的动力源泉。第三，通过几年的努力，呼伦贝尔奠定很好的发展基础。一是重点工程建设取得突破性进展，多年争取的大项目顺利启动；二是城市基础设施日趋完善，发展环境明显改善，满洲里越来越美，海拉尔变化也很大，魅力城市更具魅力；三是改善民生工作扎实推进，‘六个一’幸福指数工程深入人心，社会日趋和谐。这些为呼伦贝尔成为自治区新的增长极奠定了坚实的基础。
（三）全力打造自治区新的增长极。就是要围绕“一个目标”，采取“三项措施”，全力做好各项工作。一个目标：就是做大经济总量，做大产业规模，近期形成“*亿吨煤炭开采能力、××××万千瓦发电能力、××*万吨甲醇生产能力、××万吨有色金属冶炼能力、××*万吨煤制油能力、××*万吨石油开采能力”，形成上述生产能力，投资将达到××××—××××亿元，这些项目建成后，将形成年××××亿元工业总产值、××*亿元工业增加值，年创税收将达到××*亿元，在自治区产业发展中才可以占有一定份额。三项措施：一是既要改善发展条件，更要培育发展主体。要大力加强基础设施建设，不断提高基础设施承载生产生活的能力，同时要积极创造条件，努力提高地区发展的产业支撑能力。二是既要借助外力，更要注重启动内力和活力。要在积极争取上级支持帮助的同时，更加注重深化改革和扩大开放。三是既要加快发展，更要科学发展。要在加快发展的过程中更加注重转变发展观念、创新发展模式，切实提高发展的质量和水平，抓好立市性、利长远的大项目，打造新型工业化发展平台，推动呼伦贝尔实现全面振兴。
二、学习鄂尔多斯经验，以思想大解放推动科学发展取得新成效
从我市近些年的发展来看，每一项工作的突破，每一个改革措施的实施，无不贯穿着思想的解放，可以说不解放思想就达不到真正的统一思想，就不可能实现经济社会的全面发展。在“十一五”规划的编制过程中，我们提出gdp××*亿元、财政收入××*亿元的目标时，一些同志就产生了疑虑，但我们坚持解放思想，以科学发展观的态度，认真分析我市所处的阶段、优势劣势和支撑因素，最后坚持了这一目标，现在看这些主要的经济指标都有可能提前实现。在推进新型工业化的过程中，我们坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，关停很多小的企业、放弃很多小的项目，坚持不懈地引进大企业、构筑大项目，这其中顶了很大的压力、冒了很大的风险，但正是由于我们思想解放到位，深入落实科学发展观，坚持“上大压小引新”，以不达目的不罢休的勇气，锲而不舍跑核准，艰苦卓绝跑项目，一些事关发展全局的重大项目得以核准落地、开工建设。在推进改革开放的过程中，无论是森工集团的改造改制、剥离企业办社会，还是农垦企业的集团化、股份化、产业化改造，还是煤炭企业的改组重组，都是在解放思想的前提下，从区域一体化着眼，从长远发展着眼，承受了巨大的阵痛、放弃一些具体利益，才逐渐理顺发展的_机制，增强了企业的内力和活力。在推进城镇化的过程中，面对不同的_，在来自各方面巨大压力面前，我们没有退缩，大刀阔斧地推进新区建设和城市综合改造工程，目前来看是十分正确的，是得到充分认可的。实践证明，解放思想是推动科学发展的源动力，推动经济社会又好又快发展需要不断解放思想、更新观念，这是当前摆在各级党员干部面前极其重要而紧迫的任务。
我市与鄂尔多斯市同属资源开发型经济，鄂尔多斯的发展模式对我市借鉴意义较大。自治区党委书记储波同志曾明确指出，呼伦贝尔地域广大、资源富集，将来发展起来很有可能成为第二个鄂尔多斯，对我们提出了学习鄂尔多斯的具体要求。我市也曾多次组织学习考察团赴呼包鄂地区，重点学习鄂尔多斯发展战略，不断充实和完善我们的发展战略。这次我在中央党校学习期间再次随同调研组深入到呼包鄂地区，深刻体会鄂尔多斯发展取得的基本经验，深刻总结鄂尔多斯发展对我市的重要启示。
鄂尔多斯曾在自治区各盟市中长期处于后列。经过长期的实践探索，特别是本世纪以来，借助国家实施西部大开发战略和自治区率先发展“金三角”地区的历史性机遇，认真贯彻落实科学发展观，经济社会发展实现了历史性的跨越。2000年，鄂尔多斯生产总值仅××*.*亿元。2007年，全市生产总值达到××××亿元，是2000年的*.*倍，年均增长××.*%。人均生产总值由××××美元增加到*万美元，居全国××*个地级城市第*位。三次产业结构演进为*:××:××，与2000年相比，一产下降××.*个百分点，三产快速上升××.*个百分点。财政收入从××.*亿元增加到××*.*亿元，是2000年的××.*倍，年均增长××.*%，居全国地级市第××位。城镇居民人均可支配收入××××*元，比全国平均水平高出××%，是2000年的*.*倍，年均增长××.*%，居全国第××位。农牧民人均纯收入××××元，比全国平均水平高出××%，是2000年的*.*倍，年均增长××.*%，居第××位。综合实力跃居全国百强城市第××位。与经济发展相适应，鄂尔多斯市的各项社会事业蓬勃发展，人民生活水平显著提升，生态环境明显改善，实现了文明发展。
具体分析鄂尔多斯的发展路径，我们深刻的体会到鄂尔多斯能够成功走出科学发展之路，创造出鄂尔多斯模式，主要是树立在全国发展大格局中谋划鄂尔多斯发展的理念，走出了一条将国家产业政策、市场需求和地区优势相结合发展的路子；树立科学的生态环境保护建设理念，走出了一条生态脆弱地区人与自然和谐发展的路子；树立科学的资源综合开发利用理念，走出了一条资源富集地区产业集中、产业升级、产业延伸、产业多元的新型工业化发展的路子；树立科学的城市建设发展理念，拉大、补欠、崛起，走出了一条边远少数民族地区特色化城镇建设的路子；树立科学的要素集聚理念，走出了一条偏远内陆地区运用市场机制优化配置资源的路子；坚持“共创财富、共享成果、共建和谐”，致力于建立改善和保障民生的长效机制，走出了一条后发地区构建和谐社会的路子。
很多了解鄂尔多斯发展历程的同志都讲，鄂尔多斯之所以能够实现跨越发展、科学发展，关键在于他们抓住机遇、用好机遇，归根到底就在于他们真正做到了不断解放思想、坚持与时俱进，机遇面前不犹豫、关键时刻不争论、困难面前不退缩。我们学习鄂尔多斯关键是要进一步解放思想，统一思想，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，以昂扬向上、永不满足、永不停步、敢拼必胜的精神状态不断开创经济社会发展的新局面。
学习鄂尔多斯经验，以思想大解放推动事业大发展，就要在对科学发展内涵的 ……（未完，全文共13503字，当前只显示4876字，请阅读下面提示信息。收藏市委书记曹征海同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话）
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