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标题:浅谈会计集中核算对审计的影响及对策
浅谈会计集中核算对审计的影响及对策
   为了加强资金管理、提高资金使用效益,实行会计集中核算。同时,我们应该看到,会计集中核算的实行对审计工作带来了一定的影响,本文就会计集中核算对审计工作的影响及其对策谈点粗浅认识。
  一、会计集中核算制度的优势
  (一)有利于保证会计人员的独立性。在会计集中核算制度下,会计人员的组织、人事、工资关系,全部转到会计集中核算中心统一管理,会计人员工资、津贴、奖金及其他福利待遇与所服务单位脱钩,从而改变了原来会计人员以单位管理为主的_,保证了会计人员与单位之间保持相对独立。这样一方面降低了单位负责人对会计人员进行约束、控制甚至打击报复的可能性,消除了会计人员的后顾之忧;另一方面也使会计人员的个人利益不受单位经济状况的影响,大大改善了会计人员进行监督的环境,使会计人员敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督,有利于会计人员依法独立履行职责。
  (二)有利于提高财政资金的使用效益。会计集中核算对预算单位的财务收支 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略766字,正式会员可完整阅读)…… 
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计工作和会计资料的真实性、完整性负有责任”。对此,审计人员应从以下二个方面划分责任界限:一是财务收入的真实性、合规合法性,以及财务支出的真实性由被审计单位负责。如果单位提供虚假的会计信息,提交虚假的会计资料,造成会计信息失真,会计核算不准确,单位负责人和财务主管人员则应承担相应的会计法律责任。二是会计核算业务的正确与否应由会计核算中心负责。如果会计监督不力,核算不规范,甚至有违反《会计法》和《审计法》的行为,会计核算中心及其有关会计人员要承担相应的会计工作责任,因此,要及时调整审计目标。
  (三)对真实性、合规性审计产生的影响。实行会计集中核算后,会计核算中心无法对单位原始凭证所反映的经济事项的真实性进行监督,这样就难免导致会计信息在源头上失真。同时,单位的一些违反财经法纪的事项为逃避核算中心会计监督,达到在会计核算中心顺利审核过关并报账的目的,往往会想方设法完备有关的手续,巧立名目、弄虚作假,例如:有些单位将应收的管理费、租金、投资分红等收入不纳入核算中心,转移到下属机构或其他相关单位,直接在对方单位列支,或虚列工程量,用假发票套取资金,私存私放、滥发钱物等;会计记录无法真实反映单位经济活动,为真实性、合规性审计增加了难度。此外,会计核算中心的审核,因多种因素的影响,在客观上增加了审计人员对其审核的信赖度,容易产生认同感,从而也会影响审计人员对审计事项真实性、合规性的专业判断。这些因素的存在都会导致审计风险的加大。
  (四)对审计方式方法的影响。由于审计增加了会计核算中心这个中间环节,它使得审计程序执行环节增加,原有一整套技术方法不再完全实用,审计方式方法得到调整。如审计方案的制定、审计程序的执行、会计资料的收集和取得、审计报告征求意见的形式和审计决定的下达方式、审计收缴款的入库、审计决定、审计建议的落实方式、审计的工作方法等都带来了影响。
  三、审计应采取的对策
  面对会计集中核算带来的影响,审计人员应及时研究,采取切实可行的措施和办法,充分发挥审计的职能作用。为此,提出如下对策:
  (一)明确审计对象。会计核算中心承担着大量行政事业单位的会计核算工作,集中了各单位的会计资料和信息,从加强行政事业单位财政财务收支管理和充分有效发挥审计作用考虑,会计核算中心必然成为重要的审计对象。同时,依据《审计法》的规定,对纳入会计核算中心的各单位的财务收支活动,审计机关有权进行审计监督,行政事业各部门、单位仍是审计机关的审计对象。
  (二)调整审计重点。实行会计集中核算一定程度上加强了对财政财务收支的监督,规范了会计核算,审计重点应随之有所调整,要加强对核算中心会计监督未涉及和不能到位部分的审计监督。
  ——对会计核算中心,由于核算中心是在单位资金所有权和财务自主权不变的前提下,对单位的会计业务实行统一核算和管理。为此,在对单位审计时,主要看核算中心负责的会计核算、会计监督等有关内部管理制度是否严密有效,是否符合国家统一会计制度的规定,坚持按制度办事,按规定标准核定收支,以及代为保管的资金是否安全完整。
  ——对被纳入集中核算的单位,除了要注重审查内控制度有效性、收入真实完整性、支出合规效益性、债权债务真实性、财产物资管理安全性等方面外,还应侧重对会计核算中心可能监督不到或监督不力的事项进行审计。如收入来源是否全部入账,有无将收入不及时报账、漏报、少报或不报账,是否存在私存私放资金;对支出要看支出结构和效益情况,分析行政事业成本合理性、是否体现公共财政的要求、是否体现社会效益最大化原则;还要着重对专项资金使用情况进行跟踪审计,看有无挤占、挪用、损失、浪费现象;同时,在运用常规审计方法审查会 ……(未完,全文共3586字,当前只显示1992字,请阅读下面提示信息。收藏浅谈会计集中核算对审计的影响及对策

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