改善政务环境打造服务“洼地”

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标题：改善政务环境打造服务“洼地”

改善政务环境打造服务“洼地”
　　县人民政府办公室调研组
　　政务环境事关经济_和发展的大局，更是构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来，我县大力推行依法治县、依法行政，努力打造服务型政府，着力改善政务环境，有力地推动了全县经济社会的全面持续健康快速发展。如何营造更加优质高效的政务服务环境，进一步落实总理指示，提升综合竞争力，以全新的态势应对新形势、抢抓新机遇、迎接新挑战、谋求新发展，更是我们今后应该长期探讨的课题。
　　一、问题及原因
　　（一）思想认识有偏差。少数干部，甚至个别领导干部思想僵化、观念陈旧，不同程度地存在形式主义、官僚主义作风。有的大局观念和责任意识不强，工作敷衍了事，对上级的部署要求大多是说在会上，印在纸上，就是不落实到行动上。有的借口公务多，文件基本不看，工作基本不抓，单位基本不管，问题基本不查。有的奉行好人主义，只做表面文章，不敢于、不善于坚持原则。有的在工作中只重经验不重实践、只重形式不重实效、只重过程不重效果。
　　（二）服务意识有缺失。少数部门把部门利益、眼前利益凌驾于全局利益、群众利益之上，个别部门和职工摆“衙门”作风，耍个人“威风”，立足“小天地”、“小圈子”，鼠目寸光、不顾长远，只想收费、不管服务，“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的老毛病仍　……（快文网http://www.fanwy.cn省略936字，正式会员可完整阅读）……
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执法不严，违法不纠。有的收费和罚款标准不一，随意性较大；有的只收费不开票，多收费少开票，或超标准收费。
　　（六）政务公开不完善。个别地方和部门漠视群众的“知情权”，不公开办事程序和规则，搞暗箱操作。一些地方政务公开的内容不全面，形式不规范。部分政务公开网信息发布量太少，有些部门常年没有更新。一些行政执法部门对无关紧要的内容公开多，群众需要了解的程序和涉及职工切身利益的内容公开不细。部分职能部门对驻政务服务中心的职工未充分授权，进中心的审批事项不能在中心办结，造成前店后厂、里一半、外一半。
　　（七）周边环境不理想。少数群众素质低下，唯利是图，干扰企业正常生产经营、破坏重点工程施工建设。个别群众寻畔zhi事，强词夺理、强揽工程、强买强卖、强行参工参运，见到好处就沾，达不到目的就闹。
　　造成以上问题的原因很多，但主要体现在如下五个方面。一是落后的思想观念、思维模式没有彻底转变。一些部门对改善政务环境仍存在着抵触情绪、畏难情绪和厌烦情绪，思想不够解放，缺乏主动意识；个别具有执纪、执法、执收、执罚和审批权限的部门仍然存在重审批、轻服务，重权力、轻责任的现象，“官”、“管”意识和衙门作风还很突出；有的部门和单位还在挖空心思地研究本部门利益，对如何转变政府职能、规范行政行为、提高服务质量研究的不深不透，造成实际工作中的“错位”、“缺位”、“越位”。二是干部队伍不适应发展需求。有些部门职工职业道德素质和服务水平参差不齐，加之部分单位缺乏行之有效的监督管理，对出现的问题不能及时严肃的按规定处理，干部职工思想涣散、行为散漫、工作懒散。三是传统政务服务风气没有根本扭转。近年来，我县相继开展了“三讲”、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性等学习教育活动，全面贯彻实施《行政许可法》，大力创建“诚信通江”，深入推行“政务、财务”公开，切实改进公共决策方式，努力优化政务服务环境，但因文化水平参差不齐，对政策理解不一致，加之受传统定势的影响，执行情况不尽如意，在一定程度上引发了个别地方政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象。四是_和机制问题没有很好解决。一些部门之间职能交叉、事权不清、机构重叠；个别部门职能定位不准，导致政策上虚位，服务上缺位，管理上错位。五是制约经济发展的“清规戒律”没有完全破除。各个职能部门都有一套行业管理方面的文件和法规，从不同角度、不同侧面和不同方式对政务服务行为做出了严格的规定，有的与地方经济发展现状不相符；有的存在交叉和冲突现象；有的已经明令废止了，但仍在执行；有的是从行业管理的角度制定的，行业利益、部门利益考虑更多。
　　二、对策与建议
　　（一）提高办事效率，创建高效政务。继续加大行政审批制度改革力度，按照建立社会主义和谐社会的要求，运用市场扛杆指导经济社会发展。2003年至今，我县虽然进行了多次行政审批制度清理工作，但仍应根据形势的发展继续清理，行政审批制度改革不仅是审批事项的减少，更重要的是通过规范行政行为，提高行政管理水平，推进服务效能提高。过去已经明令取消的许可事项，应一律取消；能用法律、法规规范的，应坚持依法行政；能由企业自主决定的，应通过下放、移交、调整和取消的方式予以协调解决；能用市场机制代替的行政许可事项，应通过市场来运作；能由中介机构承担的技术性、服务性、协调性工作，应交给中介组织、公共服务组织等社会自律组织。对保留的审批审核事项，应制定科学规范的操作规程，减少环节，简化程序，通过政务公开、政府承诺、行政限时服务，形成有效的行政运行约束机制和监管机制。对不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我县发展的审批事项，应坚决取消。着力推进政府管理方式创新，建立健全信息公布制度，推行政务公开，及时把政府决策、重点工程建设、服务程序、办事方法向社会公布，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高政策知晓度、决策透明度和公众参与度。
　　（二）提升服务水平，创建服务政务。一是进一步加强政务服务中心建设。按照“高效、规范、廉洁、公正”的服务宗旨，不断完善政务服务中心各项规章制度，用制度规范部门和职工行为，用制度为企业和群众提供高效优质的服务。同时，深入推进乡镇政务公开，切实转变政府职能。二是进一步加快电子政务建设。加强公众信息网门户网站建设，开通网上政务大厅，健全便民功能，增加市民服务、政务服务、外来者服务等内容，逐步实现网上公示、网上审批、网上办公、网 ……（未完，全文共5054字，当前只显示2433字，请阅读下面提示信息。收藏改善政务环境打造服务“洼地”）

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