食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会的协调稳定。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，大力推进食品安全监管体系建设，食品安全的监管力度明显增强，取得了明显成效。尽管如此，我国的食品安全状况仍然比较担忧。近年来一系列食品安全事件的发生，尤其是河南“双汇”事件的发生，再次反映出我国食品监管领域存在诸多漏洞，对包括商务部门在内的相关部门的监管工作提出了新的挑战。
按照州食品安全委员会的安排，我局市场运行调节科等业务科室相关人员组成调研组就食品安全监管专题对全州商务系统进行了工作调研。通过调研，总体感觉近几年来商务系统在食品安全监管方面进展明显：从外部看通过监管、执法、服务，我州商务领域食品安全监管的成效是显著的、生猪定点屠宰、酒类产销等得到了强有力的规范，各级政府和相关部门、社会各界对我们的监管工作也是满意的；从内部看不论是商务领域食品监管的工作环境，还是食品安全监管队伍建设、人员素质都有了很大的改善和变化，取得了有目共睹的成绩。但也清醒地认识到，当前我州商务领域食品安全监管中还存在不少的难点和矛盾困扰着我们的发展。如何正视这些困难、破解食品监管难题、科学发展已成为我们商务事业必须面对的重要课题。
一、食品监管工作基本情况
1.生猪屠宰管理主要工作：
（一）科学规划 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略958字，正式会员可完整阅读）…… 类流通管理办法》和《湖南省酒类流通管理条例》颁布以来，共发放酒类流通随附单12000多本，并制定了严格的随附单制度，对市场流通的酒类产品实行了有效的监督管理。
（二）依法行政，查处酒类行政违法行为。为了规范酒类执法行为，经州政府法制办监督审核，州酒管局制定了酒类行政执法程序、行政许可程序、行政执法纪律及注意事项、行政执法责任制等30多种规章制度和规范性文件。大力开展执法，严厉打击假冒伪劣、无证经营等违法违规行为。目前，我州酒类批发经营者持证经营户和“随附单”使用率达90%以上。2011年上半年，共查处案件10起,涉案金额30万元。
3.盐政管理工作
（一）依法治盐，严厉打击涉盐违法行为。为净化我州盐业市场，杜绝非碘盐、工业盐、原包盐和假劣私盐流入我州盐业市场，我们坚持有法必依，违法必究的原则严厉打击涉盐违法行为行为。2011年上半年，共查处贩运贩销私假盐案件4起，涉盐违法人员114人，收缴假盐25件（1753包），没收私盐4.3175吨。
（二）加大检查力度，确保食盐安全。加大对盐业市场的检查力度,将全州各大型集贸市场、超市、边区农贸市场、学校学生食堂等列为重点监管场所，将各节假日确定为重点检查时间，在检查的同时，对被检查单位和个人进行盐业法规政策宣传。州盐务管理局成立以来，全州未发生一起食盐安全事故。
（三）抓好盐政队伍建设，提高依法行政水平。自州盐务管理局成立以来，就以加强盐政管理自身建设为重点，在提高依法行政水平上下功夫，对已参加全省盐政执法培训取得执法证的盐政人员，采取措施加以稳定，对新上岗的盐政人员制定培训计划，壮大盐政执法队伍。
二、食品安全监管体系建设总结
1.加强领导，建立健全食品安全管理工作机构。频发的食品安全事故对商务领域食品安全管理工作提出了严峻考验。局党组把食品安全管理工作摆上重要议事日程，结合商务工作实际，狠抓以“放心肉”、“放心酒”和“放心盐”工程为重点的食品安全工作，成立了州商务局食品安全领导小组和办公室，使食品安全管理有人管、有人干，为食品安全管理创造了必要的工作条件。同时加大对各县市商务局的食品安全管理工作指导力度，各级商务部门都成立了相应的组织机构。目前全州分级负责、条块结合和属地管理为主的商务领域食品安全管理工作格局基本形成。
2.努力推动执法机构和执法队伍建设。规范化和专业化执法力量的缺失一直是商务领域食品安全管理工作的短板，为加强商务执法力量建设，州商务局于2010年向国家商务部申报了“市场监管公共服务体系”试点项目，同年10月，我州被商务部列为2010年“市场监管公共服务体系”项目重点推进单位。州商务局按照试点要求成立了“12312”商务举报投诉服务中心和商务综合行政执法支队，泸溪、凤凰两县也成立了商务综合行政执法支队。涵盖全州的“举报-查处-反馈”商务领域食品安全管理快速反应系统基本建立。
为加强酒类产销管理和稽查工作，我州成立了由州商务局直管的酒类产销管理局，各县市也相应在商务局成立酒类产销管理办公室，安排了专职人员负责酒类产销管理和稽查工作。
2004年，我州盐业实行改革，2006年，州商务局加挂州盐务管理局牌子，履行全州盐业行政管理职能。今年年初，各县市政府机构改革“三定”方案均明确了在商务局加挂盐务管理局牌子，理顺了全州盐业行政管理_。2011年5月底，全州8县市商务局均已加挂了盐务管理局牌子。截止目前为止，全州共有盐政执法人员21人，盐政执法监督人员2人。
3.不断完善食品安全工作制度。州商务局把强化制度建设作为抓好食品安全的基础，认真研究各类商务领域食品安全事故的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，先后制定了《××自治州商务局食品安全责任追究制度》等10余项食品安全工作制度和《××自治州商务局食品安全突发事件应急预案》等3个应急预案，从工作职责到工作措施进行了规范。
三、当前食品安全工作总体情况分析
1.城乡食品安全风险不均，农村风险远高于城市。从城乡统筹的角度来看，食品安全总体水平是不容乐观的，城乡食品安全状况还存在较大的差异，具体表现为：一是城市居民绿色消费意思增强，农村居民仍然以“价格优先”为食品消费的价值取向。二是城市的食品安全工作切实加强，农村食品安全工作才刚起步。三是农村食品安全水平远逊于城市。如我州于1997年实行生猪定点屠宰，目前已建立了8个县城屠宰场，11个乡镇屠宰场，城市覆盖率为100%，乡镇仅为10%。
2.监管_还不够完善、不够科学。由于法定职能与行政划分的部门职能过于原则、存在差异，往往 ……（未完，全文共5170字，当前只显示2489字，请阅读下面提示信息。收藏商务领域食品安全工作能力建设调研报告）
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