县民政局开展廉政风险防控管理工作方案

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标题：县民政局开展廉政风险防控管理工作方案

　　为从源头上防治腐败，进一步增强民政部门预防腐败工作实效，根据《关于印发〈*县开展廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》（*办〔2011〕78号）文件精神，结合工作实际，制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，针对民政业务工作的重点环节和关键岗位，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，不断创新制度，推动民政系统建立健全科学完善的廉政风险防控机制，有效遏制和减少腐败现象发生，为民政事业科学健康发展提供有力保障。
　　二、工作目标
　　开展廉政风险防控管理工作要达到以下目标：一是增强风险意识。各单位防范廉政风险主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更　……（快文网http://www.fanwy.cn省略853字，正式会员可完整阅读）……
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）岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。
　　（2）业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或_裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。
　　（3）制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。
　　2、评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力大小、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。
　　（1）高级风险责任等级。对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用（简称“三重一大”）风险点，定为高级风险状态和责任等级。对高级风险责任等级，由局领导班子和“一把手”重点监控。
　　（2）中级风险责任等级。对涉及比较重大决策、较大项目安排、较大资金分配等提出的建议意见和部门管理等风险点，定为中级风险状态和责任等级。对中级风险责任等级，由局分管领导进行监控。
　　（3）低级风险责任等级。对涉及资金分配、项目建设预案，一般常态事项、业务处置等风险点，定为低级风险状态和责任等级。对低级风险责任等级，由所在科室和下属单位负责人进行监控。
　　3、制定防控措施。对照确定的风险点和评定的等级，有针对性地制定廉政风险防范措施，重点是制定风险检测、前期预警措施、中期监控机制、后期处置办法等措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。
　　（1）清理完善制度。局机关和下属各单位对原有制度进行清理，对不适应发展和工作要求的制度进行淘汰，对行之有效的制度进一步完善，使其更加科学规范。
　　（2）建立健全制度。针对机关和下属单位实际，对照廉政风险点的防范，认真进行查漏补缺，建立健全科学管用、简便易行、具有较强针对性和实效性的规章制度体系，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。
　　（3）严格执行制度。建立保障制度落实的教育、监督、问责措施，确保党内法规制度、县惩防体系各项制度、本机关本单位各项防范制度的贯彻执行。
　　（4）实行“一、二、三”三级预先警示措施。对可能发生的问题倾向定为一级预警，可采取适时进行巡查、口头告诫、下发书面通知等措施；对已经出现的问题苗头定为二级预警，可采取及时进行告诫，制发督察建议书与当事人谈话诫勉等措施；对已经出现的问题定为三级预警，可采取即时发出廉政警告、领导集体谈话戒免、相关人员调离岗位等措施，问题严重的由纪检监察部门进行立案调查处理，确保廉政风险避险措施收到实效。
　　各科室、二级机构对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，明确具体的防控措施，填写《单位廉政风险目录和防控措施一览表》（附件2），并在一定范围内公开，接受社会监督。10月31日前将《单位廉政风险目录和防控措施一览表》、“权力运行内部流程图”统一报送县推进廉政风险防控管理工作领导小组办公室（县纪委党廉室）进行审核把关。同时我局将对“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施，包括单位人事任免、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，通过单位内部网络、内部公开栏等方式进行公开，以切实加强内部廉政风险防控。
　　（三）加强制度建设，规范权力运行（11月11日-11月30日）
　　从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，清理整合制度，该建立的建立，该补充的补充，该废止的废止，该完善的完善。重点从低保、社会救助、救灾救济、优抚、殡仪服务等资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政许可、行政收费、行政服务等方面分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，不断完善部门内控制度体系。对建立和完善的制度，要填写《单位廉政风险防控重点制度建设一览表》（附件3）。
　　通过制度建设，着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。行政审批事项实行窗口承接与办理分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离； ……（未完，全文共3993字，当前只显示2219字，请阅读下面提示信息。收藏县民政局开展廉政风险防控管理工作方案）

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