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标题：关于欠发达地区|县级工业园区|企业“用工不稳定”问题

近年来，随着我国均衡发展战略的持续推进，外资企业及沿海发达地区的产业不断向中西部欠发达地区梯度转移，相应地，各欠发达地区的招商引资力度也不断加大，入园企业不断增多，工业经济迅速发展，企业用工随之增加，这在极大地促进了欠发达地区求职人员就业和农村劳动力转移就业的同时，企业“用工不稳定”的问题也凸现出来。工业园区用工不稳定问题，直接关系到欠发达地区招商引资工作的发展，成了阻碍这些地区工业经济增长的瓶颈。最近，笔者深入到中部某一国家级贫困县企业调研，就 “用工不稳定”的主要原因及其对策作一粗浅的分析。
　　一、该县劳动力资源及工业园区企业用工基本情况
　　该县通过劳动部门的“公民职业化工程”和“金蓝领工程”、农业部门的“阳光工程”和扶贫办的“雨露计划”，对城镇新增劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员开展了就业培训，使一批劳动密集型企业用工紧缺问题得到了一定程度的缓解。据调查统计，目前，该县共有富　……（快文网http://www.fanwy.cn省略677字，正式会员可完整阅读）……　
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增多后人们择业观念发生变化是导致“用工不稳定”的社会原因。出现企业“用工不稳定”与劳动者就业难并存的现象，除一部分劳动者因年龄偏大、文化偏低、技术缺乏而难以就业外，也有一部分是因为就业观念方面的原因。一些人认为该县服装、纺织、鞋业、制药、化工、机电、电子等行业大都噪音大、灰尘多、温度高、工时长，属脏苦累工种，不愿涉足。随着农村税费取消和种粮补贴等农业优惠政策的实施，一部分带有“小富即安”的农民只乐意在家务农，而不想进城务工。
　　三、根治工业园区企业“用工不稳定”的对策
　　园区企业面临的“用工不稳定”问题，一定程度上影响了企业乃至地方经济的发展步伐。因此，对企业“用工不稳定”问题的趋向性、严峻性和紧迫性要有清醒认识。在坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的同时，政府应当发挥社会管理和公共服务的职能，主动搭建平台，建立和完善“政府推动、企业主动、市场运动、社会联动”的企业发展与用工相协调的长效机制，调动各方力量，全力促进劳动力的供求平衡，使园区做大、企业做强、人气做旺。
　　（一）强化措施，多管齐下，努力打造“服务型”政府。
　　1、强化招工用工重要性的认识。企业“用工不稳定”是一个必须引起高度重视的新问题，这个问题处理不好，将直接损害园区的投资形象，影响招商引资工作，制约该县经济的发展。解决企业“用工不稳定”问题决不仅仅是企业的事，政府各部门也责无旁贷，各级政府、各有关部门要充分认识解决“用工不稳定”问题的重要性和紧迫性，要把稳定企业用工工作和招商引资工作放在同等重要的位置来抓。
　　2、完善招工机制创新稳工举措。要把为园区企业招工的任务纳入年度工作目标考核，制订招工用工优惠政策，认真贯彻落实各级政府支持、服务企业发展的优惠政策，加强监督检查力度，纠正用人单位拖欠劳动者工资，保障劳动者合法权益，使用工单位与劳动者之间形成诚信和谐的劳动关系。
　　3、大力开展职业技能培训。充分依托劳动、农业、扶贫办、教育等部门开展培训，通过“政府出钱买单、劳动者免费学技、企业按需用工”的形式，实行“订单”培训，对城镇下岗失业人员、城镇待业人员（包括未升学的初、高中毕业生）和农村富余劳动力进行电动平缝车、电子等劳动密集型产业技术培训，为园区企业提供更多的实用技术工人，真正使该县的富余劳动力成为吸引外商投资的优势之一。
　　（二）以人为本，创优环境，构建和谐劳动关系。
　　企业要发展靠的是人力资本、技术资本和企业战略的全面提升，对劳动者权益的保护应当是企业乃至全社会的责任。建立和谐劳动关系是构建和谐社会的重要基础，是经济发展和_的大事，也是企业用工稳工的必备条件。
　　1、牢固树立企业在用工中的主导地位。一是要充分发挥自身用工主体作用。政府及其职能部门只是“搭台者”、“服务者”，真正“唱戏者”是用工企业自己。二是要确立雇佣与被雇佣是平等的关系。业主依法雇用工人支付劳动成本，工人依法劳动获取报酬是平等的，所以老板在经营管理中应注重员工权利，要合理确立员工的劳动时间和劳动工资。三是要注重在现有规模上延伸、延长产业链，根据该县情况尤其是要做强做大轻纺、化工、电子、食品加工、制药等产业，形成产业集群，提升在全省乃至全国的知名度，从而增强企业竞争力和 ……（未完，全文共3165字，当前只显示1758字，请阅读下面提示信息。收藏关于欠发达地区|县级工业园区|企业“用工不稳定”问题）

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