村级妇女组织规范化建设调研报告

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标题：村级妇女组织规范化建设调研报告

　　2011年是基层组织换届之年，我区第八次村委会换届选举圆满结束，村妇代会也同步进行了换届。为全面了解掌握新一届村级组织的规范化建设情况，9月底，在区委组织部的牵头组织下，区妇联与区人大、区民政局、团区委等联合组成调研组，深入全区14个乡镇开展深度调研。本次调研同时也带有督查性质，因此每个乡镇都是随机抽点2个村，采取实地走访、调阅资料、座谈交流等方式进行，基本能够以点带面，起到管中窥豹的作用。从部门业务工作出发，区妇联的调研重点围绕村级妇女组织队伍建设、工作阵地和制度建设、村级妇女组织作用发挥及农村妇女参与民主管理四个方面的情况展开。根据本次调研中掌握的相关情况，形成此调研报告。
　　一、村级妇女组织规范化建设现状
　　从调研总体情况看，在各乡镇党委政府高度重视下，换届选举后我区村级妇女组织建设得到了进一步加强。概括起来主要有以下几个方面的特点：
　　㈠妇女工作队伍进一步优化。一是组织网络更健全。“乡镇妇联---村妇代会（社区妇联）---村妇女小组---妇女代表”纵向到底的妇女工作组织网络已经建立。各村妇代会机构健全，有册可查，有人负责。二是队伍结构更优良。换届后村妇代会主任平均年龄降低了2岁，30岁以下12人，占总人数的10%，最年轻的为26岁；文化程度比上届有所提高，大专以上学历的有7　……（快文网http://www.fanwy.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……
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，栽花植树、清洁庭院，使妇女成为文明村镇建设中不可或缺的重要力量。
　　㈣农村妇女参政比例进一步提高。本次调研重点了解了村民代表中的女性比例、妇代会主任进“两委”、“两委”中女性比例等几项刚性指标的落实情况。在各乡镇党委的高度重视下，总体而言较上届稳中有升。各乡镇均实现了妇代会主任100%进“两委”，村民代表中的女性比例、“两委”中女性比例也在上届基础上略有提高。三项指标落实得最好的数丁字镇。全镇9个村（社区）中有2个村的两委班子中女性达到3人、1个村的班子成员中女性达到了4人（占到班子总人数的67%）。抽查所到的何桥村、金云村村民代表中的女性比例均达到了30%以上，更有中山村、双桥村女代表比例高达50%，全镇村民代表中女代表比例平均达到40%。他们的具体作法是，在换届选举中下发文件，明确要求必须保障支村两委至少配备1名女性，村民代表中女性一定要达到30%。各村在村民代表比例分配时明确男女组长各1名（得票最高者）均当选为村民代表，在村民小组会上以无记名投票方式选举产生，人数较多的村民组再另选1名纯代表，有力确保了女代表的比例和质量。
　　二、村级妇女组织规范化建设中存在的问题
　　调研发现，我区村级妇代会组织建设尽管有了新的加强，但对照创先争优的要求，仍然存在一些问题，主要表现在：
　　㈠村级妇女组织规范化建设欠均衡。以阵地建设为例，存在着乡镇与乡镇、村与村之间发展不均衡的现象。此次调研所到的个别村“妇女之家”还存在基础设施不够完善、规范化程度有待提高的问题，阵地应有的宣传教育、_服务、促进发展、组织活动的功能未能有效发挥。
　　㈡村级妇女组织作用发挥欠突出。村妇代会组织虽已普遍健全，但绝大部分村妇代会主任都兼计生专干，精力与时间多用在有严指标、硬任务的兼职计生工作上，对软指标、弹性大的妇女工作则大打折扣，有的甚至将计生工作代替妇女工作。同时在村妇代会主任队伍中还存在工作方法落后，对如何开展妇女工作，如何发挥妇女组织辐射带动作用缺乏思考，抓不住工作重点的问题，更不必说突破工作难点和创造工作特色。难免让人有“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中层、冷冷清清在基层”的感觉。
　　㈢农村妇女参与民主管理程度待提高。对照政策性指标的要求，有两方面问题较突出。一是村民代表中的女性比例仍整体偏低。有2个乡镇的女代表比例尚低于15%，作为农村妇女参与村级事务管理、迈出参政脚步的最底限门槛没能有效保证。二是女党员发展前景堪忧。前两年都保证了30%的比例，但近年来又有逐渐滑坡势头。主要存在两方面的问题，一方面源自妇女_自身。年轻高学历有见识的大多外出打拼去了，长居村上的以中老年_为主，满足于家庭生活小圈子，自身缺乏加入党组织的热情与意识。另一方面源自部分村干部的思想观念问题。很多村在发展党员工作中没有鲜明的性别意识、比例意识，在培养发展党员过程中没有有效的把妇女纳入其中，导致近年女党员比例整体偏低，长此以往将不利于工作推进。三是女“一把手”队伍有待培育壮大。届后，共产生3名女“一把手”，较上届增加了1人，但与周边市县区、与上级妇联相关文件要求仍有一定差距。如何发现、培养、使用女村官中的好苗子，努力提高村“两委”班子中女“一把手”比例，还是一个需要各有关部门及各乡镇党委政府高度重视的课题。
　　三、加强村级妇女组织规范化建设的意见
　　“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”，这是胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话精神，是妇联组织发展的方向。为贯彻落实好这一指示精神，进一步加强村级妇女组织建设，结合我区实际，特向各乡镇党委提出以下意见：
　　㈠坚持一项原则。各乡镇党委要坚持以“党建带妇建，妇建服务党建”为原则，把“党群共建”具体落实为“共建组织，共建队伍，共建阵地”，进一步加强对村级妇女工作的领导和指导，使村级妇女组织在参与社会管理创新、党群共建创先争优活动中发挥更大作用。
　　㈡更新一种观念。调研中发现不少村干部包括村支部书记、村主任思想观念上存在着把计生工作等同于妇女工作、用计生工作代替妇女工作的误区。实际上，计生工作只是妇女工作的一部分，妇女工作还有着更深刻的工作职能和更广泛的工作领域，如发动组织妇女参与经济建设、引领妇女提高自身素质、代表妇女参与民主管理和民主监督、为妇女发展提供服务，为弱势妇女儿童排忧解难等等，履行的是参与、教育、代表、服务、发展、联谊的职能。而这其中任何一项内容都是以紧密 ……（未完，全文共4371字，当前只显示2428字，请阅读下面提示信息。收藏村级妇女组织规范化建设调研报告）

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