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| 标题：论我国《社会保险法》的问题及完善建议 |
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继2007年12月《社会保险法》在十届全国人大常委会第三十一次会议上首次提请审议以来，《社会保险法》于2008年12月、2009年12月经过了“二审”和“三审”，2010年10月“四审”后，最终确订。由于《社会保险法》涉及到民众的切身利益乃至社会发展和稳定，因此备受瞩目。《社会保险法》的制定、实施是社会的巨大进步，无疑体现了社会主义制度以人为本、科学发展的理念，也给广大民众带来了许多积极影响。但是，我国《社会保险法》仍存在一些问题。本人试分析之并提出解决建议: 一、城乡差异仍然存在 第一,在保险覆盖面的问题上，《社会保险法》规定职工应当参加养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,且属于强制性规范；而对农民仅适用新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗保险。显然在险种覆盖方面,农民待遇显然处于弱势地位。另外，此次《社会保险法》仅规 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略641字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 三、监管不力之忧 社保基金是百姓的“养命钱、救命钱”，关系到亿万民众的切身利益和_，对其安全监管的重要性不言而喻。但是，近些年社会保障基金案件频发，有统计显示，在1986年至1997年间，全国有上百亿社会保险基金被违规动用；“十五”期间劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件； 1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元；劳动和社会保障部、审计署专项清查结果显示，1992年至2004年，仅养老保险金就有约100亿元被挤占挪用。而上海社保大案更让人痛定思痛。这些案件涉案金额巨大，令人触目惊心。案件的产生，反应出一个突出的问题就是社保基金监管的紊乱和不到位，存在诸多隐患。 虽然《社会保险法》对此作出了规定，而且是单列了一章，就是第十章。在这一章里，我领会，是从人大监督、行政监督、社会监督这三方面构建了一个社会保险的监督体系。不难看出《社会保险法》在监管方面还是做出了比较合理的安排，但一直以来，我国社会保险费的征收机构各地不一，不仅为全国统筹的步伐带来了阻碍，也对责任、权利和服务范围都造成了影响。在具体的监管上怎样实现各部门协调配合、监督_的规范化运作、各部门权利之间的制约等，这都是《社会保险法》实施后必须一一面对和解决的，而《社会保险法》并未对此做出安排。 四、存在问题的原因 1、现实国情。我国长期以来以农业补贴工业、农村补贴城市的发展思路带来的城乡二元结构问题。以户籍制度为中心,同时附加了生活条件、社会福利、教育机会等一系列待遇差别的城乡二元格局,客观上造就了农村和城市之间的不平衡。 2、立法滞后、政策缺位、经济制约、社会信誉和社会责任意识差、社会形态复杂、监察力度和督查手段差等原因。 五、完善建议 1、在《社会保险法》的实施细则中，可以将社会保险中的涉农问题做出具体解释，以保证对农民、农村待遇的倾斜,才能真正体现对实质平等的追求。 2、首先确保养老金省级统筹的推广，同时确保养老保险全国统筹的目标，让全体公民都有一个相对稳定的保险预期，解决劳动力(包括农民工)的全国流动的问题。由于全国统筹难免要涉及到地方政府的利益，需要中央财政与地方财政合理分担责任，需要深入研究、精心设计，兼顾各地的实际情况和发展水平制定一个切实可行的方案以保证全国统筹的进程。 3、积极制定地 ……（未完，全文共2769字，当前只显示1667字，请阅读下面提示信息。收藏论我国《社会保险法》的问题及完善建议） 上一篇：2011年行政效能建设自查报告 下一篇：公务员学习十七届六中全会心得体会 相关栏目：社会实践 保险 劳动保障 金融讲话 调研报告 计划规划 |
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