为有效开发对公用事业领域的节能服务项目，同时也为更好地落实国务院办公厅转发的发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知，企划部上半年对国内公用事业领域的节能服务的现状及前景，进行了专项市场调研，并根据调研结果，对公司公用事业领域的节能项目开发提出了建议。
本次调研主要采用典型企业抽样调查的方式，对北京和浙江、珠海、深圳的公用事业节能市场进行了解，其中北京市场为参访调研，其他地区市场为网络或电话调研。
调研所得资讯和我们的建议汇总如下：
一、我国公用事业领域节能服务的发展现状
1、公用事业节能服务的构成
在我国，公用事业范围是城市燃气、城市供热、城市供水、城市排水、城市公共交通、城市道路与照明、城市环境卫生和城市园林绿化等行业。
公用事业节能，是指公用事业设施在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型的节能电力电气设备和材料，执行公用事业节能标准，加强公用事业物用能设备的运行管理，合理设计公用事业围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道等电力电气设备系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证设施使用功能和环境质量的前提下，降低其能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。大型公用设施的耗能主要集中在供暖制冷、照明、电梯、通风系统上。
公用事业节能服务，是指在保证公用事业使用功能和环境质量的前提下，以降低其使用过程中的能源消耗为目的，提供服务与管理的经济活动。其要点如下，一是以公用事业中能源消耗的降低作为相关的经济活动；二是这种经济活动主要包括公用事业能源消耗的统计、监测、诊断、改造方案设计融资实施、节能运行和管理、节能技术服务、节能量交易等。公用事业节能服务示意图如下：
2、行业规模
根据emca(中国节能服务协会)初步调查统计结果，据统计，2009年节能服务产业总产值从2008年的417.3亿元增长到587.68亿元，同比增速40.83％；节能项目综合投资从2008年的253.2亿元增长到360亿元，同比增速为42.18％；合同能源管理项目投资从2008年的116.7亿元增长到195.32亿元，同比增速为67.3 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1545字，正式会员可完整阅读）…… 具有一定的区域性。
目前已涉足公用事业领域的节能服务公司大多有自己的核心技术和产品。节能改造一般会涉及到硬件设施的更换、软件设备的升级等，如果节能服务公司技术、设备不过关，轻则达不到预期节能效果，重则影响到被改造的企业的正常运营。
市场存在无序恶性竞争。一些不具备核心技术实力较差的中小型节能服务企业以采用劣质材料，缩减售后服务等方式，不计成本低成本中标，给行业形象和信誉带来严重的负面影响。
公用事业节能服务公司开始进入资本市场。现在已经有许多投资公司开始关注节能领域，并且一些投资公司已经和节能服务公司开始洽谈投资合作。比如神华集团已经投资了深圳达实公司。深圳达实公司入选为深圳市科技和信息局“2008年创新型企业成长路线图计划”创业板重点上市企业五家首批入选企业之一。由于这些企业之间的竞争具有一定的区域性，因此是否能获得资本的支持，对于企业进行大规模的区域性扩张以及参与跨区域竞争显得非常重要。
（2）投资效益
以主要经营模式emc进行说明。经过对emc模式节能服务企业的收益情况计算,emc模式公用事业节能服务行业的平均净利润率是29.86%。部分投资项目收益比及回收期如下：
部分投资项目收益比及回收期
（3）项目模式
在公用事业节能领域，节能服务公司（emco）主要采用合同能源管理模式开发项目。具体有三种方式：节能效益分享型、节能收益保证型、能源费用托管型。
在项目开发过程中，公用事业的主管机关的推手作用，往往受到节能服务公司的重视，也有因主管机关、主管领导变动而产生的效益分享分歧，甚至有的导致项目中断。因此，在公用事业单位节能项目开发中，行政风险或政策风险应注意防范。
（4）对现有市场进入者的评价
l国内企业
总体来看，目前涉足公用事业领域的节能服务公司，具有如下特征：
第一，企业规模尚小，市场集中度低
中国涉足公用事业领域的节能服务公司虽然数量多，但规模小，以民营企业为主。
一些公用事业智能化企业进入公用事业节能领域，但其节能业务只是公用事业智能化产业的一小部分，加上公用事业智能化市场集中度本身就很低，它们涉足的公用事业节能业务规模十分有限。目前全国从事公用事业智能化的企业约3000家，而前10名的市场份额仅有15%。
随着国家一系列扶持政策的出台，一些政府后勤机关也准备进入公用事业节能领域，比如北京国发华企节能科技有限公司就是以国务院后勤服务机构的背景涉足节能服务的，目前他们的业务重点还在大型央企，但是已经将公用事业领域和行政机关的节能项目列如下一步的重点开发市场。考虑到这些企业的综合优势，不久公用事业节能领域很可能会涌现一批较大体量的专业化节能服务公司。
第二，服务层次较低，种类不完善
公用事业节能不仅涉及建筑材料和公用事业内使用设备，公用事业前期设计、公用事业后期管理等都是公用事业节能的重要环节，而国内企业在这后两方面的参与很少。大量以公用事业节能公司为名的企业，实际并不提供节能服务，都是某类特殊的节能产品和公用事业材料提供商，有些甚至只是代理国外进口的节能材料。仅有少数企业在提供节能产品和技术的同时也提供合同能源管理服务，但服务围绕自身产品，内容较为单一，以空调系统改造和太阳能、地源热泵等新能源利用为主。
国内提供公用事业emc服务的主要企业
l外资企业
近年来，一些外资企业进入了中国公用事业节能市场。松下电工、abb、西门子、霍尼韦尔、施奈德、江森自控、开利和特灵等，已经在中国针对自身产品提供节能服务，包括合同能源管理服务。2009年2月，西门子与上海中信泰富广场签订了一项节能改造合同，由中信泰富出资，西门子公司保证在未来6年内每年至少节能168万千瓦时，合人民币139万元。
特灵公司作为全球最大的商用供暖、通风和空调系统供应商之一，目前已再国内完成深圳香格里拉饭店、北京凯宾斯基饭店和多个合同能源管理项目。陶氏、巴斯夫等化工企业在中国也推出了节能建材产品。
而江森自控公司作为一家有一百二十多年历史的世界性跨国公司，被公认为世界上最主要的公用事业设备自动化管理系统的生产商和工程承建商，可为公用事业物提供节能、环境控制、防火、保安、自动化管理系统及工业控制设备，并可为各种公用事业物提供从设计、产品制造、系统安装调试、维修到物业管理的全过程优质服务。江森自控率先将智能公用事业和弱电总承包引进中国。江森自控国际公司在香港设立了亚太区的总部，并在中国内地先后开设了上海、深圳和北京三家分公司，及广州、武汉、成都等十几家办事处和代理。目前，江森自控是承接中国智能建筑工程最多的公司之一，在楼宇自动化管理领域技术水平处于领先地位。
l中外企业优劣势对比
1.目前，在公用事业节能产品领域，外资企业凭借其高端产品领先，但在节能服务领域，由于市场需求尚未形成规模，加上外资企业由于缺乏本地经验，外资企业并无明显优势。
2.跨国企业往往拥有多个产品线，能同时提供针对不同能源的各类解决方案，而国内企业提供的解决方案大多比较单一。如：西门子楼宇科技集团负责楼宇节能、西门子自动化与驱动集团和工业系统及技术服务集团负责工业与公用设施节能、西门子欧司朗集团负责照明领域的节能。
3.一些国内能源供应企业开始进入节能服务行业，它们在能源供应方面的垄断优势将有助于其业务发展，而外资企业则很难与其竞争。2008年12月，上海申能能源服务有限公司成立，其母公司同时也控股上海申能集团拥有上海燃气（集团）有限公司、上海液化天然气公司和上海申能房地产公司等。
4.未来公用事业节能市场会不断细化，行业标准会逐步提高，对中国企业既是机会也是挑战。
二、机遇与挑战
1、面临的机遇
l我国将迎来“环境十年”发展期
2020年前后，我国的城镇化率有望达到最高值。根据西方发达国家经验，2010-2020年以后，我国应该处于工业化中期向工业化后期过度的时期，产业结构振荡调整，节能减排压力大，将成为中国的“环境十年”。由于城镇化峰顶的来临，公用事业需求激增，节能改造和新能源投资机会增加，更多的投资者将会参与分享经济转型期间环保盛宴，市场竞争也将改变行业内分散的格局，细分领域龙头突出。
l政府推动公用事业节能
公用事业业受政策影响较大，政府能够实施有效干预。目前政府对全国各地的公用事业节能示范工程给予补贴，以期引导市场逐步走向成熟；中央高层会议也传达出将加强公用事业节能推广力度的正面信息。
2010年，国务院办公厅转发了发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知，对公用事业领域的节能减排、对行政机关在推行合同能源管理领域的带头作用都有了明确的要求，尤其是允许节能改造费用视同能源费用列入政府机构的预算和采购，将积极推动公用事业领域的节能改造。同时，目前建设部也正在研究建筑节能经济激励政策，初步思路是用各级财政安排专项资金支持公用事业节能工作，建立奖惩结合的财税政策体系，针对不同对象、不同环节采取不同的收费、税收和补贴措施。
l节能意识的觉醒
目前我国的公用事业市场化改革已经展开，部分公用事业在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，已经开始引进市场机制，相应的节能服务公司可以期待这一领域节能意识的提高。
2、面临的挑战
第一，节能受益主体不明确,节能缺乏积极性。对于已 ……（未完，全文共11125字，当前只显示4017字，请阅读下面提示信息。收藏公用事业单位节能项目开发模式的建议）
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