在2011年度全市国税工作会议上的讲话

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标题：在2011年度全市国税工作会议上的讲话

　　同志们：
　律回春晖渐，万象始更新。全市国税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省、××市国税工作会议精神和全市三级干部会议精神，总结“十一五”时期全市国税工作，研究确定“十二五”时期全市国税工作发展思路和奋斗目标，安排和部署××××年国税工作任务，进一步动员全体国税干部职工坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，为开创“十二五”全市国税事业科学发展新局面而砥砺奋斗。
　下面，根据市局局长办公会研究，我讲三点意见：
　一、认真总结“十一五”全市国税工作成绩
　过去五年，全市国税系统在××市国税局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻科学发展观，进一步服务经济发展，提升税务管理，贯彻依法治税，实行信息管税，加强队伍建设，推进项目管理，税收事业迈上了科学发展、和谐发展的新征程。
　 ——过去的五年，最突出的贡献是服务了经济发展。收入总量大幅增长，税收弹性系数达到*.*，宏观税负达到了*.××%。“十一五”期间，组织入库国税收入××.*亿元，是“十五”期间税收总量的*.××倍，年均增幅达××.××%。××××年完成税收收入*.××亿元，与“十五”期末相比，增量超过*.*亿元。同时，收入结构逐步优化，企业所得税占国税收入的比重由××××年的*.××%提高到××××年的*.××%。落实各项税收优惠政策，“十一五”期间累计减免税*.××亿元，办理抵扣固定资产进项税额××××万元，办理出口退税*.××亿元。
　 ——过去的五年，最深刻的变化是提升了税务管理。认真开展税收分析，有针对性地实施税源分类管理和监控，初步建立了税源与征管状况分析一体化工作机制。推行了税收管理工作规范，各税种管理全面加强。增值税一般纳税人比“十五”时期增加了××*户。完善企业所得税汇算清缴制度，五年来督导纳税人调增应税所得额*.××亿元，补缴企业所得税××××万元。企业所得税核定征收比例超出××市平均水平××%，达到××.××%。企业所得税有税面达到××%。在××市首次一次征收××*万元非居民企业所得税；加强个体税收户籍管理，将全市××××户个体纳税户纳入了电子台帐管理系统；抓好车辆税收“一条龙”管理，做好汽车购置税权限下放征收管理工作，实行“一窗通办”，五年共征收车购税××*万元；做好了工会经费代征工作，五年共代收入库工会经费××××万元。推进信息管税，全面应用综合征管软件v*.　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1673字，正式会员可完整阅读）……
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管理。五年来，不断探索项目管理，先后推出了*个重点推动项目和*个自抓重点推动项目，有*个项目被表彰为全省国税系统优秀项目。立足行业精细化，我们开展了农产品和废旧物资 “以票控税”，水泥、机械、服装生产加工、造纸行业规范化管理和个体税收标准化管理，促进了行业税收稳定持续增长。五年来，重点推动项目实现行业税收*.*亿元，实现税收增长××××万元，实现个体税收××××万元，年均增长××.××%，个体税收有税面提高到××%。立足税源专业化管理，开展农产品加工行业税收综合管理和税种综合纳税评估，累计评估入库税款××*万元，其中增值税××*万元，企业所得税××*万元。
　回首五年，我们倍感欣慰。五年来，正是始终坚持以科学发展观统领全局，牢固树立提质增效的工作理念，坚持项目推动、改革创新、加强作风建设，才能在尊重科学中实干苦干，才能准确把握工作定位，才能在破解难题中闯出新路，才能在与时俱进中自觉解放思想，才能在攻坚克难中铸就国税精神。这些启示，既是我们过去五年积累的宝贵经验，也是我们今后必须发扬光大的宝贵精神财富。
　回首五年，我们深有感触。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题。一是经济税源结构不优，重点税源支撑力度不够，抗风险能力较弱，税收专业化、信息化管理水平有待进一步提升，尤其是中小规模企业税源管理有待加强。二是依法治税水平不高。少数干部依法行政观念、法治观念不强，存在执法不规范、服务不到位的问题，税收执法监督比较乏力。三是干部队伍活力不足。干部队伍年龄结构不优，素质参差不齐，精神状态不振，活力不够，苦乐不均的问题尚未得到有效解决。四是工作作风不实。学风、会风纪律松弛的问题不同程度地存在，少数人员宗旨观念淡薄，安于现状、不思进取、说得多做得少、唱功好做功差、只琢磨人不琢磨事等等。这些问题我们今后必须认真研究并加以改进。
　回首五年，我们心存感激。感谢××市局和××市委、市政府领导的关心、鼓舞和鞭策；感谢全市各级党政部门的大力支持；也感谢广大纳税人和社会各界对国税工作的理解；更加感谢全市国税系统全体干部职工的辛勤劳动。在此，我谨代表市局党组向关心、支持××国税的各级领导，向全体干部职工及家属致以崇高的敬意！
　二、科学谋划“十二五”全市国税工作蓝图
　 ××市“十二五”规划确定了“××××*”的发展目标，其中确定全市生产总值达到××*亿元，年均增长××.*%，财政总收入达到××亿元，年均增速××%。要达到这一经济目标，就必须坚定不移的转变经济发展方式，加大开放和招商引资力度，加快城市发展，加强生态环境建设，创新_机制，这就对我们国税部门发挥职能作用、服务经济社会发展提出了更高的期望和要求。
　根据××市局和××市委、市政府工作的总体规划，结合实际，我们确定，“十二五”时期全市国税工作的指导思想是：以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记聚财为国、执法为民这一基本宗旨，突出组织收入、依法行政和岗位建功三个重点，紧扣“收好税、带好队、执好法、服好务、建好家”等五项内容，着力加强质量型、专业型、法治型、服务型、学习型、廉洁型、效能型等七型国税建设，推动国税事业科学发展，为××经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
　根据上述指导思想，市局确定“十二五”时期全市国税事业的奋斗目标是：
　 ——组织国税收入大增长。进一步提升国税收入占全市财政收入的比重和在全省国税收入总量排位，实现国税收入增长与经济发展相协调，税种结构进一步优化，宏观税负逐年提高，纳税成本稳步下降，“十二五”期末，力争全市国税收入规模突破××亿元。
　 ——依法治税水平大提升。大力构建法_税，促进严格、规范、公正、文明执法，全面提高依法行政能力，社会依法诚信纳税意识不断强化，税收法治环境持续改善。确保进入全省依法行政示范单位，确保一至二个分局评为××市“五星分局”。
　 ——税收征管质效大提高。征管基础进一步夯实，征管手段更加有效，税源监控能力不断增强，金税工程三期建设扎实推进，征管专业化、信息化、科学化水平明显提高，力争各项征管考核指标高于××市平均水平。
　 ——纳税服务方式大转变。进一步巩固办税服务厅标准化建设，全面落实“××××”服务运行机制；进一步完善限时服务、延时服务、导税服务以及首问责任制等服务方式，重点推出大厅领导坐班制服务、叫号服务和刷卡交税等新举措；进一步扩大多元化申报缴税方式，实行网上申报纳税企业覆盖面达到××%以上，力争纳税?si舛却锏健痢?以上。
　 ——干部队伍建设实现大跨越。不断加强局、所两级班子建设，坚持人才强税战略，人才培养机制和专业化队伍初步建立，整体素质明显增强，力争省级业务能手数量名列××市前茅。继续争创全市“红旗部门”和党风廉政建设先进单位，保持队伍稳定，无重大安全责任事故发生，提升××国税良好形象。
　 ——国税文化建设大发展。开展多种形式的文化体育活动，丰富国税文化建设，实现政治、社会、物质、精神“四个文明”建设相互促进、协调发展。“十二五”期末，市局机关继续创建省级“最佳文明单位”，力争*—*个基层单位荣获省级文明单位荣誉称号。
　三、努力完成今年全市国税工作任务
　 ××××年，是“十二五”发展的开局之年，也是中国共产党成立××周年。全市国税系统一定要坚定信心，明确目标，鼓足勇气，迎难而上，努力完成全年各项工作任务，为建党××周年献礼。具体来说，就是要做到“推进七项建设，实现七大提高”：
　（一）着力建设质量型国税，进一步提高服务经济能力
　今年，省分我市国税收入计划为*.××亿元，比去年实绩增长××.*%，市分本级收入计划*.*亿元，比去年实绩增长××%。客观地说，要完成今年的收入任务难度还是非常大的。主要原因是我市实体经济增长不快和国家政策性减税的影响，税收计划与经济税源的矛盾仍然十分突出。但是，我们也应该看到，今年组织收入工作仍有许多有利因素，第一，市委、市政府招商引资的力度空前加大，将有一批企业落户××；第二，××的区位、资源和交通优势正在转变成经济发展优势；第三，全市经济形势正在企稳回升；第四，有××市局领导的大力关心和支持；第五，我们有一支作风硬、素质高的干部队伍。因此，我们要振奋精神，超前谋划，加强征管，科学调度，切实把组织收入工作抓早、抓紧、抓实。
　依法组织收入。坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，提高收入质量。围绕收入任务目标，牢牢把握组织收入工作主动权，分解落实全年收入任务，切实把握好收入进度，避免出现“前松后紧”的被动局面，努力完成全年收入任务，继续落实收入奖惩机制，为服务地方经济发展做出新贡献。
　强化税收分析。坚持税收分析制度，开展税源分析、税收预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源行业和企业的分析。加强重点税源监控，扩大监控范围，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，掌握影响税收收入变化的因素，对组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，确保均衡入库。建立市局、分局和税收管理员三级税收预测制度，加强考核，按月通报，提高税收预测准确率。
　实施分类控管。加强税源分级监控。根据纳税人管理类别、纳税规模及行业特点划分税源，对不同类型、不同行业、不同规模的纳税人实施分类监控，建立税源分类管理台帐。对重点税源企业，要加强管理与服务；对中小企业，要强化监控和评估；对个体户，要抓好电子定税和建账工作。加强个体大户、专业市场、集贸市场税收管理。对起征点以下纳税人实施动态监控，巩固个体“双定户”委托银行划缴税款工作。
　发挥稽查职能。加大税务稽查力度，突出重点，统筹兼顾，切实抓好税收专项检查和区域专项整治工作，达到“抓住重点，整顿行业，规范全面”的目的。今年，按照上级要求并结合××实际，统一安排重点税源企业的税务检查。重点查处虚开和接受虚开增值税专用发票等各类抵扣凭证的违法案件，依法严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动，依法查处各类逃避纳税义务的税收违法案件， ……（未完，全文共12042字，当前只显示4348字，请阅读下面提示信息。收藏在2011年度全市国税工作会议上的讲话）

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