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| 标题：当前基层食品安全现状及工商监管对策的思考 |
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食品安全工作，关系到群众的身体健康和社会的和谐与稳定，是各级政府关注的重点、难点问题，如何加强流通环节食品安全监管，保障流通环节食品安全，从根本上解决流通环节食品安全的问题，是工商行政管理部门亟待研究和解决的重要课题。“民以食为天，食以安为先”。为此，××市工商局××分局对流通环节的食品质量隐患、商场超市、农村食品经营等问题，进行了认真调研、全面分析和深入思考，形成了一些初步看法。 一、基本情况 （一）经营主体基本情况。××市××区地处××与××之间，面积*平方公里，总人口*万人，是××市人口最多的郊县之一。现有各类市场*个，依法登记的各类食品经营主体*户，分布在全区*个网格内。从经营性质看，其中企业化经营*户，占总户数的*%；个体经营*户，占总户数的*%。从经营形式看，其中超市（含乡镇所在地）*户、食杂店*户，占总户数的*%；集贸市场（含批发）*个、市场内食品经营者*户，占总户数的*%。平均每个网格监管食品经营户*户。 （二）监管队伍_情况。××分局流通环节食品安全监管工作放在市场（合同）科，主要负责许可证的发放和对基层所食品安全监管工作的指导与协调。分局下设*个工商所，所内共有监管干部*人（包括所长 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略875字，正式会员可完整阅读）…… 2、市场超市食品问题。一是连锁商场、超市自购部分食品来源散乱，特别是商场超市内出租承包形式经营的蔬菜、水果、畜禽水产、副食品缺乏有效监管；二是裸装、散卖食品缺乏防尘防蝇设施，顾客可以随意手拿挑拣，交叉污染较多；三是以促销、优惠、返券等形式推销的食品多为有效期临界食品，临时雇佣的营业人员、保洁人员流动性较大，缺乏健康检查影响消费安全。 3、农村食品问题。一是低档食品充斥市场。农民整体收入水平较低，廉价食品存在滋生土壤，导致生产成本绝对很低的假冒伪劣食品接踵而至。二是利用自家住房开个窗口或摆个小桌子经营，商品数量少、品种多、档次低，总货值只有几百元，进货渠道以流动车上门送货为主，出现问题追源困难。三是冷藏、恒温食品没有必要的保存条件。饮料、火腿肠、果冻等许多需要冷藏和恒温保存的食品，摆在货架甚至露天摆在室外销售，往往保质期不到就已经变质。特别是鲜活食品，鱼死了，菜蔫了，肉剩了，不让销售就自己食用。 （二）流通领域食品监管问题。 1、监管人员的基本素质问题。传统的监管手段与市场主体的多元化、商品营销方式的多样化、市场违法行为的复杂化不相适应，监管人员的基本素质和监管水平亟待进一步提高。食品的各种标准、标识、认证种类繁多，使工商部门在食品市场监管工作中的“形式审查”内容不断扩大，分散了对食品假冒伪劣实质内容的审查精力和时间。 2、监管手段和资金不足问题。目前的假冒伪劣食品靠传统的市场巡查和感官鉴别已很难发现，食品的内在质量必须抽样检测，但购样费、检测费是一项很大的开支，资金不足问题，直接影响质量监管工作顺利开展。要做到对食品安全隐患的早发现早预防，大规模的、反复的抽检必不可少。 3、工作矛盾比较突出问题。广大农村地区，由于监管人员有限，对分布在各个行政村的经营户很难及时巡查到位，加之政府在农村的食品监管_和监管网络没有健全，由于食品监管工作的风险性、繁忙性、无回报性和工作成绩的无显现性，每个基层干部都有自己的硬性工作任务，非专门人员都不愿或无暇兼顾这项工作，这就直接影响食品监管工作的系统性组织开展。监管存在很多盲区和薄弱环节。 三、流通领域食品安全监管对策 （一）明确指导思想。为保障流通领域食品安全，必须坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，建立完善的“工商管理，经营者自律、社会监督、群众参与”四位一体的长效监管体系，必须坚持“三高、四不、五克服”的工作要求，即：高度重视、高度警觉、高压态势，思想认识上一点不松动、监督管理上一点不松劲、市场准入上一点不松口、市场巡查上一点不松懈，克服认识上的滑坡、思想上的麻痹、工作上的松懈、心理上的侥幸、情绪上的厌战，实行食品安全工作的长治久安。 （二）细化监管措施。深入开展食品市场专项执法检查行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。把开展食品市场专项执法检查作为工作的重点任务，着力解决食品市场的突出问题。一是集中开展重点品种的专项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好专项执法检查，严厉打击制售过期霉变食品、“三无”食品、有毒_食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是集中开展重点区域的专项执法检查。以城乡结合部、人员聚集地为重点，突出抓好小食品店、小摊点、小作坊、集贸市场的专项检查，加大市场巡查力度。三是集中开展重点时段的专项执法检查。春季以包装食品、腌制食品、干菜制品等为重点，突出抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；如夏季以冷冻食品、散装食品、节日性食品等市场的专项整治。四是集中开展对重点环节的专项执法检查。以商场、超市、批发市场、食品经营企业为重点，突出抓好市场和经营者自查自纠和自律工作，认真落实食品经营者对食品安全的第一责任，规范食品企业和个体工商户的经营行为。 （三）加强质量监测。严格食品质量管理和质量监测，加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管。一是继续推进食品经营者自律制度建设，监督和指导食品经营者尤其是商场、超市、批发市场和重点食品企业建立健全内部食品质量管理体系，严格食品经营者质量管理责任，强化不合格食品 ……（未完，全文共4094字，当前只显示2274字，请阅读下面提示信息。收藏当前基层食品安全现状及工商监管对策的思考） 上一篇：工商局扎实推进三项重点工作为经济社会发展保驾护航 下一篇：工商局消费者_行政指导工作指南（中） 相关栏目：乡镇社区 食品 安全 安全讲话 工商 质检 调研报告 文教论文 综合论文 |
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