本案应适用旧法还是新法进行行政处罚

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标题：本案应适用旧法还是新法进行行政处罚

　　一、简要案情：
　　2009年6月5日，所执法人员根据举报对位于新街路的一户正在销售的副食品经营户进行检查。检查中发现现场有22坛的坛装白酒正在销售，该白酒外容器上无任何标签标识，每坛的重量不等，当事人现场无法提供上述白酒的进货凭证和食品合格的相关证明文件，其称现场只能提供一张进货单，同日依法立案查处。
　　后经调查，当事人于2009年5月初开始陆续从他人处以不同的价格购进无标签的坛装白酒在其经营处进行零售，截至到6月1日之前，经营额为403元，违法所得55.6元；6月1日至6月5日的　……（快文网http://www.fanwy.cn省略420字，正式会员可完整阅读）……
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销售没有中文标识的食品，其食品是从他人处购进的话，说明在进货前没有认真履行《中华人民共和国食品卫生法》规定的义务，购进了不符合食品安全标识要求的食品，再进行销售就属于经营不符合卫生要求的食品的行为，违反了《食品卫生法》第九条?禁止生产经营下列食品：（十二）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的规定。虽然《食品卫生法》已于6月1日废止，但是《食品安全法》和《食品卫生法》是新法与旧法的关系，且该违法行为开始时间为2009年5月初。我们可以查看本案违法行为处罚的相关条文，《食品安全法》第八十六条规定是“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；”，而《食品卫生法》第四十二条规定是“没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”，?根据“从旧兼从轻”或“从旧兼有利”原则适用《食品卫生法》进行处罚更合适。
　　第三种意见认为：本案分别适用《食品卫生法》对2009年6月1日之前的违法行为进行处罚，适用《食品安全法》对6月1日至6月5日的违法行为处罚。在司法实践中，2004年最高人民法院印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》明确指出：“行政相对人的行为发生在新法施行以前，而具体的行政行为作出在新法之后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用于旧法的规定，程序问题适用新法的规定。”因此在处理发生在《食品安全法》实施以前的食品经营违法行为，职能部门仍应当适用《食品卫生法》的规定予以处罚。而在处理发生在《食品安全法》实施以后的食品经营违法行为时，则应适用《食品安全法》，无论是其成熟度还是可操作性都高于旧法，即便根据"?后法优于前法?"?的法律原则也该如此。
　　????笔者认同第三种意见：关于行政处罚的新旧法律适用问题，我国的《行政处罚法》及《食品安全法》均没有相应的规定，但是从全面适用旧法到全面适用新法需要一个过渡期，在此过渡期内，出于人道或人权的考虑，需要采取权宜的做法。本案当事人交代了其于2009年5月初至 ……（未完，全文共1813字，当前只显示1091字，请阅读下面提示信息。收藏本案应适用旧法还是新法进行行政处罚）

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