在建立社区居家养老服务中心（站）试点工作会议上的讲话

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标题：在建立社区居家养老服务中心（站）试点工作会议上的讲话

同志们：
　经市政府*副市长同意，今天我们在这里召开全市建立社区居家养老服务中心（站）工作会议，就落实省委、省政府为民办实事项目，即“建立__个社区居家养老服务中心（站）”工作任务进行部署。刚才，××同志通报了去年试点工作情况，就今年项目实施方案作了说明，并对下一阶段工作作了安排。××同志代表市财政局，就资金安排使用等有关问题提出了具体要求。各地根据刚才的有关布署，要增强责任意识，明确目标任务，采取切实有效措施，把这项惠民实事落到实处，确保按时圆满完成任务。下面，我讲三点意见：
　一、统一思想、明确认识，增强开展居家养老服务工作的紧迫感、责任感
　近年来，我市人口老龄化有逐步加快的趋势，据统计，截至____年底，我市__岁以上老年人口达__._万人，约占全市总人口的__.__%。老龄人口增长速度达_._％，超过了全国_._％的平均增长水平。白发浪潮所带来的社会问题将逐渐突出。由于历史的原因，我市的养老服务工作存在服务设施偏少、专技人员紧缺、部份设施陈旧等问题。因此，面对日益严峻的养老服务工作，探索一条符合××德市各地现实情况的养老服务工作道路，最终实现帮助广大老年人安享晚年，是迫在眉睫必须解决的事情。
　第一，开展居家养老服务工作，有助于加快发展养老服务事业。老年人是特殊的社会_，他们已经或正　……（快文网http://www.fanwy.cn省略947字，正式会员可完整阅读）……　

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政府补贴等；另一方面，它在社区老年服务对象和各类服务机构、服务人员之间架起一座桥梁，发挥着双向协调、联络互动的作用，保障居家养老服务的供求对接和质量管理。因此，我们要以建立社区居家养老服务中心（站）为抓手，搭建平台，组建队伍，整合资源，使之担负起联系各方、实施管理、提供服务的职责，推动养老服务工作不断向农村、社区和家庭方向扎实发展。
　二、坚持标准，注重实效，努力推进居家养老服务发展
　市民政局、财政局、老龄办关于印发《全市____年建立__个社区居家养老服务中心（站）实施方案》的通知（××政民[____]__号）已经明确了社区居家养老服务中心（站）的工作目标，即“为居家老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助急等多种形式的养老服务，不断拓展服务领域，丰富服务内容，提高服务水平”。因此，建立社区居家养老服务中心（站）绝不只是挂一个牌子、搭一个架子，必须在真抓实干上下功夫，在为民惠民上见实效。我们要严格按照市里制定的项目实施方案要求，在基本建设标准、基本服务规范等方面不折不扣地抓好落实，确保做到“三到位”即：责任到位、措施到位、服务到位。在具体组织实施过程中，我们要根据各自社区的实际情况，着重把握以下四个方面：
　一要坚持建设标准。即“有规范名称、有服务场所、有工作制度、有工作队伍、有工作人员职责”，这是社区居家养老服务中心（站）规范化建设的基本要求，其中既有“形式要件”，也有“实质要件”。只有达到“五有”标准，社区居家养老服务中心（站）才能充分发挥综合管理服务平台的功能，为社区居家养老服务工作持续有效开展提供有力的基础支撑。在这方面，各县（市、区）一定要千方百计、扎扎实实地抓好落实，绝不能强调客观困难而有所缺失。这里要强调指出的是要大力加强社区志愿者队伍建设，积极吸收社区工作人员、低龄老人、大中专院校、社会各界人士加入到居家养老志愿者队伍中来，经常性地组织开展为居家老年人提供代购代办、打扫卫生、陪医陪聊等义工服务。鼓励和支持社区单位、企事业对特别困难老人实行认购服务。探索采取时间储蓄的方式，组织低龄老人为高龄、病残老人服务，对其服务时间和内容予以记录，以后转为相应的免费接受他人服务。
　二要搞好服务。即根据老年人的不同情况，分别提供无偿、低偿、有偿服务和志愿服务。项目实施方案对分类服务的对象范围作出了相应的界定，既要明确政府的主要责任，也要适当引入市场机制，这样有利于实现政府、市场、社会三方面资源的合理配置。需要在这里强调的是，政府的责任要体现在三个方面：一是资金投入，重点是为困难老人、特殊老人购买服务，对有关公益性岗位、服务设施建设提供经费补助；二是政策引导，鼓励和支持有关机构、社会力量参与居家养老服务；三是监督管理，规范各类实体的服务和收费行为，保障老年人合法权益。在落实政府责任的前提下，对该由社会和市场提供的服务，该由家庭和个人承担的义务，政府不能大包大揽，必须各负其责，这样才符合转变政府职能的要求，才能兼顾公平和效率。目前，我市财政仍较困难，在这种情况下开展居家养老服务工作面临的问题和困难就更多，更加需要我们保持良好的精神状态和奋斗精神，着力于做、着力于行，潜下心来实践，脚踏实地从一件事一件事做起。在工作实践中，要根据本地实际，区分轻重缓急，先易后难，从最能让老年人得到实惠、见效快、少花钱的服务项目做起，从最能办到的洗衣做饭、代购代办、料理家务等服务项目做起。随着形势的发展和各方面条件的成熟，再逐步增加服务内容，拓展服务领域，丰富服务内涵。要依托现有资源，与社区内家政服务、医疗机构、餐饮店、家居维修等机构、个人签订服务协议，为老年人提供助餐、助洁、助行、助医等服务。如福鼎市富民社区与市中医院签订协议，为中、高龄老年人和高血压、糖尿病患者提供入户、电话问诊服务的做法，值得学习借鉴。
　三要紧密结合实际。我们强调注重建设标准化和服务规范化，并不是要求各地整齐划一，而是要求居家养老服务工作要有一个基本的推进思路和考评体系。考虑到不同地方、不同社区在财力状况、工作基础、资源条件等方面存在差异，市里对服务场所面积、具体服务项目、具体服务方式等不作硬性规定。各县（市、区）要坚持从实际出发，本着“因地制宜、分类指导”和“量力而行、适度普惠”的原则，创造性地开展工作，逐步完善政策措施，完善服务设施，拓展服务形式和内容，积极探索切实可行、行之有效的居家养老服务模式，形成各具特色的典型和经验，为今后居家养老服务工作的推广实施奠定更加坚实的基础。
　四要兼顾城乡发展。根据项目实施方案，今年__个社区居家养老服务中心 ……（未完，全文共5115字，当前只显示2463字，请阅读下面提示信息。收藏在建立社区居家养老服务中心（站）试点工作会议上的讲话）

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