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| 标题：在区地方税务局稽查局成立大会上的讲话 | ||
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各位领导，同志们： 按照市局《关于完善税收征管_和机构设置方案》的规定，今天，××区地税稽查局成立了。刚才，*局长宣读了稽查局的组成人员名单，首先我代表局党组向区稽查局的各位局长、科长及全体干部职工表示祝贺。新的机构，年轻的一个集体，从今以后，××地税的稽查重任将落在你们的肩上。新的形势下稽查工作任务重、难度大、要求高。局党组对稽查局今后一段时期工作的总体要求是：要围绕整顿和规范税收秩序这个中心（一个中心），重点组织好税收专项检查和查处税收违法案件（两个重点），强化稽查基础建设、执法质量建设、稽查能力建设（三项建设），努力实现××税收秩序持续好转、以查促收、以查促查（提高稽查能力）、以查促管（提高税收征管质量）的四个目标。市稽查局领导对我区稽查局的成立非常重视，××局长、××副局长等领导亲临会议并为稽查局揭牌，等一会姜局长还将做重要讲话，请大家切实抓好落实。下面根据局党组研究的意见，我讲三个问题。 一、必须充分认识稽查工作的重要性，充分发挥稽查职能作用。 地税局的工作，税政是前提，征管是基础，稽查是关键。强化稽查工作，发挥稽查作用，对涉税违法行为实施有效打击，做到办理一案，治理一行，影响一片，这是税收工作的重点、难点，也是亮点。稽查工作在整个税收工作中地位重要，作用明显，一是强 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略950字，正式会员可完整阅读）……
三、必须强化依法稽查，着力提升稽查执法水平和执法效能。 稽查工作难度大、任务重,面对目前复杂的工作环境,要把依法、规范、高效贯穿于稽查工作的始终,以法律为准绳处理和解决工作中遇到的问题,同时还要注意与纳税人之间的和谐。具体来说，要做到以下五点： （一）要坚持以事实为根据，以法律法规为准绳的原则，这是我们稽查工作的一项基本原则。一方面，在实施稽查时，要认真查明事实真相，做到事实清楚，证据充分，数据翔实、准确，资料齐全。另一方面，要严格遵守法律规定，切实按照法律规范的内容和实质办事，按照稽查工作规程办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。 （二）要加强制度建设。实现稽查工作的规范与高效,根本的一点就是加强制度建设。我们的稽查局是新建单位，各项制度还是空白，要尽快制定包括岗责体系、业务流程、工作标准、工作规程等等方面的相关制度，切实加强各环节的协调配合，实现稽查工作的标准化和科学化管理。在这方面我们有捷径可走，就是将市稽查局的各项工作制度拿来直接或经过修改后采用。关于制度建设，我提以下几点建议供你们研究。 一是要制定联席会议制度。就是每季召开由主管局长、征管、稽查、管理分局参加的联席会议，会上稽查局通报上季大要案查处情况，集体讨论在税收征收管理和稽查工作中碰到的疑难问题，采取交换信息，交流工作经验的方式，进一步提出对税收征管中存在漏洞与不足的改进建议和措施。与此同时，稽查局每周要召开一次检查情况碰头会，每月召开一次案例分析会，及时通报、汇总检查情况。明年，联席会、碰头会和案例分析会召开情况、会议精神的贯彻落实等内容要纳入工作考核。 二是要制定查前辅导制度。查前辅导是目前妥善处理和解决稽查过程中税企矛盾的一项重要措施，几年来，市稽查局对除举报案件、协办案件和上级交办案件以外所有实施税收专项检查的企业进行了查前告知和查前辅导，通过告知要求企业在规定的时间内进行自查，为企业提供了一个自我纠错的机会。通过组织被查单位财务人员进行税法学习，针对企业的实际情况，重点辅导难以把握的有关税收业务知识，并进行面对面的交谈，帮助财会人员吃透用好税收政策，自行纠正纳税申报不到位的情况，变“重在罚后教育”为“罚前辅导自查”，促进纳税人诚信纳税。 三是要制定选案办法。要拓宽选案渠道，提高选案的准确率。可通过积极引导社会举报、管理分局报送案源、检查科查中延伸等多种形式来拓宽选案渠道。有针对性地选择重点企业、较大税源户和经营规模大、税负率偏低、管理相对薄弱和税收秩序较为混乱的行业进行检查，以提高稽查效率。 四是要制定实地抽审办法。这次把审理科单独设立，充分说明了审理环节的重要。我们要在现有案卷审理做法基础上，制定实地抽审办法，使案卷审理和实地抽审相结合，以加强执法监督，有效消除检查人员因客观因素或人为纰漏造成的执法差错，从而起到了以查促查的作用。 五是要制定查、管协查办法。当前检查一般以行业或专业为主开展检查，比如房地产业、金融保险业等；检查户数可多可少，检查时间有长有短；检查人员一般由两人一组组成，互相配合完成任务；检查过程查对独立，稽查人员处于检查核心的位置，征管人员处于被查的位置；检查效益有时不是很突出。鉴于这种情况，我局的稽查工作有必要完善，可考虑征管人员协助或参与较大企业的检查。这样企业实际缴纳的税款、发票使用情况、往来账、销售收入或成本等项目可由征管人员负责核实。检查以稽查人员为主，以征管人员为辅，相互协调，互相学习，互相督促。在检查中发挥征管的优势，在征管中体现检查的成效。通过这样的检查，在掌握经济增长点的同时更容易抓住税源增长点，在规范管、查工作的同时可以更好的做好组织收入工作，在树立同事之间的合作意识同时更容易提升各自的综合素质。 （三）要严格遵守稽查建议制度。通过对稽查案件的分析，把检查过程中发现的征管漏洞和薄弱环节及时向征管部门反馈，促进征管水平不断提高；同时稽查人员也可通过撰写稽查建议及时掌握税收违法活动的规律和动向，不断改进稽查方式方法，提高稽查执法水平，推进以查促管和以查促查，实现税收征管与稽查工作的“双赢”。从明年开始要求各检查组在检查完每户企业后都要由专人负责撰写《稽查建议书》，作为稽查局职能的延伸和稽查成效的显现，稽查建议制度执行情况要列入明年对稽查局的考核项目，并要按季通报。 （四）要推进信息化建设。要加快稽查信 ……（未完，全文共4443字，当前只显示2468字，请阅读下面提示信息。收藏在区地方税务局稽查局成立大会上的讲话） 上一篇：县国税局政策法规科工作总结 下一篇：我收的第一笔税款 相关栏目：税务 稽查 动员大会 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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