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标题:市稽查局局长在2011年全市国税稽查工作会议上的报告
 
 
  (2011年2月25日)
  同志们:
  全市国税工作会议刚结束,我们在这儿召开稽查会议。这次会议的主要任务是:深入学习党的十七届五中全会精神,传达贯彻全国、全省国税工作会议和市委六届九次全体(扩大)会议精神,回顾总结2010年国税稽查工作,部署2011年国税稽查任务。市局党组十分重视这次会议,党组副书记、副局长+++++亲临会议并将作重要讲话,大家要认真领会,进一步认清形势,明确目标,为实现××*国税事业“十二五”发展新跨越而努力。下面,我讲三个方面的意见。
  一、统筹兼顾,真抓实干,稽查工作取得新进展
  (一)围绕国税中心,充分发挥职能作用
  组织收入是国税部门的中心工作,稽查部门必须服从服务于这个中心。我市稽查系统按照总局省局提出的稽查工作必须紧紧围绕税收中心工作的要求,坚持做到两手抓:一手抓整顿和规范税收秩序,一手抓查补收入,一方面通过直接查处涉税案件增加收入,另一方面通过组织重点税源企业开展自查、辅导式检查与重点检查相结合的形式,发挥“以查促管”作用,确保应收尽收。1-12月份,全市检查纳税人1391户,查出有问题纳税人1383户,查实率99.42%,入库查补总额41148.36万元,完成占国税计划1.85%。其中本级累计检查纳税人188户,查出有问题纳税人184户,查实率97.87%,入库查补总额12187.22万元,剔除县局就地入库(2816.15万元)。稽查工作有效打击震慑了涉税违法行为,提高了税法遵从度,促进了税收秩序持续好转。
  (二)规范税收秩序,深入开展专项检查
  1.税收专项检查工作稳步推进。我们把专项检查作为一项长期性的主要任务来加以落实,作为今年的重点工作来进行部署,并取得了较好成效。稽查局领导班子对专项检查项目进行了集体研究并报请市局同意,及时制定专项检查方案,确定2010年专项检查项目:以省局确定的房地产及建筑业企业、药品经销行业、家俱制造业、交通运输业等项目作为必查项目,同时结合××*实际,市本级确定上年纳税500万元以上三年未查重点税源企业、担保、典当行业作为自选项目。各县(市)局也根据地方实际,分别选择了通用专用机器机械行业、纺织服装、鞋帽制造业、灯泡制造业、汽配行业和化工填料开展专项检查。各单位根据稽查工作开展进度,稳步推进2010年专项检查工作。全市专项检查共完成了879户企业的检查,查结的案件中637户存在问题,共计查补收入24095.24万元,其中:市本级专项检查共完成了148户企业的检查,查结的案件中110户存在问题,共计查补收入8662.84万元,已全部入库。通过专项检查,既促进了行业的规范整治,促进了全市税收征管质量的全面提高,也促进了税收秩序的进一步好转。
  在专项 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1941字,正式会员可完整阅读)…… 
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xxx国税稽查局大力构建和谐国税通讯稿
市国税稽查局、地税稽查局税务稽查工作协作制度
用发票1006份,金额9528。74万元,税额1618。17万元。收到协查286起,受托方383户次,涉及增值税专用发票2319份,金额25772。91万元,税额4042。96万元。市本级1-12月份金税协查收到“有疑问”协查函153起,比去年51起增长二倍,涉及企业190户次,比去年65户次增长192%,涉及增值税专用发票770份,比去年158份增长387%,金额9346.85万元,税额1588.05万元,按期回复率100%。收到“已确定虚开”协查函14起,涉及企业16户次,增值税专用发票48份,金额464.78万元,税额79.01万元,按期回复率100%。其中对涉及“已确定虚开”接受虚开发票的14户企业(另有2户企业走逃)完成调查取证检查工作。委托协查发起18件,18户次,涉及增值税专用发票536份,金额4554.16万元,税额774.04万元。全年收到纸质协查函16起,涉及企业43户次,全部按照委托方要求100%回函。四小票”协查中转函件总数194起,涉及发票582份。其中发起协查函127件,发票319份;收异地来函受托协查中转函16件,发票103份;收到回复函51件,涉及发票160份。
  5.坚持横向联系制度。按照省局稽便函(2010)35号要求,联合地税稽查成立督导组,对总局确定的3个集团下属15户重点税源企业进行自查督导,涉及国税的有9户,自查入库489.29万元(增6.56所482.73)。在此基础上,与地税稽查局成立联合检查组,对总局确定的4户企业(涉及国税1户)开展重点检查。就打击涉税违法犯罪工作加强与公安经侦部门、地税稽查部门、国税各征管部门的探讨协作,形成打击合力。对涉嫌刑事犯罪的1起案件及时移送公安部门处理;规范日常案件公告制度,按管理范围移送各管理部门,在办税窗口进行公告,警示震慑涉税违法犯罪。
  (四)坚持以人为本,提高队伍整体素质
  1.深入开展“深化作风建设年”活动。在市局“深化作风建设年”活动动员部署后,全市稽查部门立即行动,积极部署开展各项活动。一是组织准备工作到位。按照上级要求,各单位及时成立了由一把手任组长的活动领导小组,结合稽查局工作实际制度了实施方案,并召开了全体干部大会进行动员。二是作风情况分析详尽。针对实际,局领导班子和职能科室对当前稽查工作和稽查干部存在的作风方面的问题进行了查找梳理,分析存在问题的原因,并提出改进方向和措施。三是学习形式丰富。组织全体稽查干部参加动员大会、“强作风优服务”等主题教育活动;组织稽查局专题学习,同时在全局会议、中层会议、班子会议等各种场合都安排了作风建设内容的学习,在市局中心组作风建设专题理论学习会上稽查局进行中心发言;坚持周一学习例会制度,各科室组织对作风建设相关内容的学习和探讨。四是学习内容具体。深化作风建设不是喊口号,而是落实在具体的工作中,落实在具体的制度上,我局把上级局相关规定和稽查局的各项制度进行整理,与市局作风纪律督查办法及市委市政府精神、省局市局文件等一起列入作风建设年的学习内容,既具体化又有针对性。五是督查力度加大。动员大会后稽查局增加了每周督查的次数和内容,每周三到四次,内容除上下班外,还包括着装、考勤、请销假和下户情况等,监察人员还走访监督员了解稽查干部作风情况。六是活动效果明显。通过学习督查,庸懒散乱现象明显改善,在市局监察室、各级纪委组织的多次跨单位、跨系统督查中,无发现稽查系统干部违反规定,稽查工作纪律得到有效遵守,上下班制度得到较好执行,干部工作积极性进一步提高。
  2.加强管理,提高队伍整体素质。首先是坚持队伍平安的原则,一季度本级稽查局完成了班子调整、中层交流、一般干部轮岗等,人员变动比较大,局班子坚持以人为本、稳定平安的原则,合理安排各项工作和教育培训,确保稽查干部思想稳定,各项工作顺利有序开展。二是加强新进人员的培训,组织新调入人员参加稽查业务、稽查工作规程培训;对新调入的12名干部、内部轮岗的5名干部进行集体谈话,具体分析了稽查与管理的岗位区别,要求大家在今后的稽查工作中要有组织、守纪律、提能力、重自律,提升综合素质,文明规范执法,尽快成为稽查工作的行家里手。三是加强培训考核,组织干部学习新的稽查工作规程,参加省局视频培训,并结合该规程,修订了2010年稽查工作目标考核办法,激发干部在工作的质与量上同步提高。
  3.突出团队,激励中层干部发展。国税稽查局召开了中层干部理论读书会。通过系统学习,使干部树立了科学发展观、正确政绩观和社会主义价值观,进一步更新管理理念,落实岗位职责,加强思想政治工作,推进国税文化建设,大力弘扬团队精神,进一步提高中层干部的管理水平和整体素质。中层干部树立了全局观念,用统筹的思维开展各项工作,加强通盘考虑,内部协作;进一步增强了聚财为国、执法为民的宗旨意识,做到立足本职,扎实工作;进一步振奋精神,大力弘扬求真务实精神,崇尚勤俭节约的好风气,在国税工作中发挥表率作用;进一步增强了税务干部队伍的凝聚力和战斗力,营造了激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围;进一步带动全局形成一个良好的学习环境,促使广大干部职工积极提高政治理论水平和综合素质,为××*国税事业的更好发展添砖加瓦。
  4.强化监督,构筑拒腐坚固防线。深入贯彻落实各类反腐倡廉文件,强化要求,完善措施,努力构建稽查系统惩治和预防腐败体系的坚固防线,筑牢反腐倡廉防线。一是层层签订责任书。各单位召开党风廉政建设工作会议,局长与班子成员、局领导与分管科室、科长与与科员层层签订廉政责任书,把“一岗两责”落到实处。二是开展反腐倡廉集中教育活动。认真组织全体干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、莫建林局长在全市国税工作会议上提出的国税干部“十忌”和党的十七届五中全会精神等,两节期间组织集中观看《3.23系列腐败案件剖析》和分组讨论,组织学习中纪委十七届五次会议公报和胡锦涛重要讲话,引导干部深刻领会全会精神,算好人生“七笔账”,不断增强廉政勤政意识,严格遵守廉洁自律规定。春节结束后,认真组织“回头看”,每一位稽查干部按照教育活动要求,对照廉洁自律规定,开展自查,并认真填写《自查表》。三是坚决查处违纪现象。对本级一名干部接受纳税人请吃、擅自泄漏案件内容、不规范办案程序的情况进行严肃处理,由分管领导进行戒勉谈话,责令该同志在全局大会上作出检讨,并扣处一定金额的奖金。四是开展反面警示教育。组织观看《污染的代价》专题警示教育片,引导干部深刻认识“伸手必被捉”,坚定廉洁自律信心,同时用身边的事教育大家,要求大家吸取教训,引以为戒,不贪不占,算好人生“七笔帐”,杜绝不廉行为的发生。五是稽查局坚持思想政治领先,活跃思想政治工作,以《××*国税稽查简报》为平台,大力宣扬身边的好人好事,用榜样作导向,鼓励先进、鞭策后进,有力地激发了干部职工的事业心、责任感和工作积极性。
  二、清醒认识稽查存在的薄弱环节,提高服从服务于国税中心工作的意识和能力
  随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大,各种思想观念相互交织、各种文化相互激荡、各种思潮不断涌现,使身处社会经济前沿的国税干部的人生追求、价值观念、道德底线等,都面临着严峻的挑战。少数干部职工艰苦奋斗、拼搏进取的精神有所淡化,爱岗不精业、安心不用心,不比工作比待遇、不比奉献比享乐、不比业绩比_,安于现状、不思进取的苗头时有出现。在工作中或多或少体现出来,如部分案件的查处质量不够高,少数干部出现不廉政的行为等等。归根结底是稽查队伍建设方面的问题,要对上述问题进行分析,进而采取有效措施解决问题。首先必须对队伍建设中存在的问题进行分析。目前,稽查队伍建设方面的问题表现在以下几方面:一是稽查队伍的总体业务素质与现实需要存在差距;二是稽查干部职业素养与稽查承担的职责不匹配,表现为缺乏敬业精神、法制观念不强、不能正确处理国家利益与个人得失之间的关系等方面;三是稽查干部的风险意识与我国法制建设进程不相适应,所以我们要时刻保持高度清醒的头脑。从莫局长的工作报告中不难看出,今年的重头戏是思想政治建设,队伍建设。特别是对稽查局要加强执法风险防范。
  (一)切实加强稽查干部思想教育,培养依法稽查、规范执法的职业精神。
  加强稽查人员思想教育,提高拒腐防变、经受各种诱惑和考验的能力,是加强稽查队伍执法能力建设的重要内容,是推进税务稽查事业发展的有力保证。培养稽查干部依法稽查、规范执法的职业精神,必须从思想教育这个基础抓起:
  1.切实加强稽查干部政治思想教育,牢固树立“聚财为国、执法为民”的思想。在政治理论学习教育和稽查业务培训中,要用_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装稽查干部,进一步强化稽查干部的政治意识、使命意识、法治意识、廉洁意识、效能意识,培养稽查干部忠诚使命、不辱使命的精神。要紧密联系税务稽查工作和干部思想实际,要善于抓住思想教育的关键点。同时要深入学习领会科学发展观的基本内涵和精神实质,将科学发展观作为税务稽查干部建设的重要指导方针和基本要求,用科学发展观统一稽查干部思想,指导税务稽查实践。
  2.切实加强稽查干部队伍建设。开展职业道德教育,廉政警示教育。培养良好的敬业精神。税务稽查工作与其他税务工作比较,阻力大、困难多、矛盾集中、工作辛苦。因此,必须开展职业道德教育,增强稽查干部职业道德意识和观念,培养稽查工作人 ……(未完,全文共13975字,当前只显示5047字,请阅读下面提示信息。收藏市稽查局局长在2011年全市国税稽查工作会议上的报告

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